自2020年以來(lái)，貨運定期航班大幅增加，臨時(shí)貨運航班成倍增長(cháng)，疫情之下的航空貨運成為民航發(fā)展的一大亮點(diǎn)。2020年前三個(gè)季度，民航貨郵運輸量恢復至上年同期的近九成;2020年第四季度，在“雙11”“雙12”電商購物節等消費利好的帶動(dòng)下，不少機場(chǎng)航空貨運量再迎高峰。
航空物流業(yè)是服務(wù)國家重大戰略、促進(jìn)經(jīng)濟結構轉型升級、深度參與國際合作、推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。加快形成內外連通、安全高效的航空物流網(wǎng)絡(luò )，將為實(shí)現民航高質(zhì)量發(fā)展，為構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局作出新貢獻。很多機場(chǎng)和航企抓住航空物流發(fā)展機遇，完善貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)水平，優(yōu)化既有設施，通過(guò)客機腹艙帶貨、全貨機航線(xiàn)、“客改貨”航班“三線(xiàn)”齊發(fā)力，支持雙循環(huán)，為疫后經(jīng)濟重振和高質(zhì)量發(fā)展蓄能。
頂層設計激活航空貨運發(fā)展潛力
2020年，航空貨運取得矚目成績(jì)，頂層設計功不可沒(méi)。2020年3月24日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要進(jìn)一步提升中國國際航空貨運能力，努力穩定供應鏈。民航局迅速成立促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導小組，聚焦航空物流短板，分解重點(diǎn)任務(wù)，全力確保我國國際航空物流鏈暢通。
針對疫情防控期間國內及國際航空運輸市場(chǎng)發(fā)生顯著(zhù)變化，客運需求短期內急劇減少，而貨運需求卻爆發(fā)式增長(cháng)，民航局迅速出臺政策，下發(fā)運行安全通告《客艙裝載貨物運輸》，指導航空公司在確保安全的前提下利用客機運力執飛貨運航班。一時(shí)間，航空公司紛紛試水“客改貨”航班運行，大量閑置客機運力得到有效利用，及時(shí)滿(mǎn)足了國際航空物流需求。
隨后，民航局審時(shí)度勢，密集出臺《關(guān)于疫情防控期間國際航空貨運建立審批“綠色通道”的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化貨運航線(xiàn)航班管理政策的通知》《貨郵飛行航班時(shí)刻配置政策》等多項支持航空物流發(fā)展的政策，簡(jiǎn)化貨運航線(xiàn)航班許可流程，取消國內機場(chǎng)高峰時(shí)段對貨運航班時(shí)刻的限制，大幅簡(jiǎn)化審批流程，開(kāi)通貨運航班審批綠色通道，國際航空運輸“放管服”改革不斷深化，推動(dòng)了航空物流業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。彼時(shí)，民航局支持全貨運航空公司積極引進(jìn)貨機，擴大機隊規模，滿(mǎn)足物流發(fā)展需求。民航局還會(huì )同商務(wù)部建立外貿外資企業(yè)與國際航空運力供需對接機制，按照“政府搭建平臺、企業(yè)商業(yè)合作”的原則，優(yōu)化運力配置，滿(mǎn)足重點(diǎn)企業(yè)國際航空貨運需求。
“時(shí)刻申請更靈活，航班類(lèi)型更多樣，開(kāi)航流程更高效，運營(yíng)成本更低廉?！鄙钲跈C場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)相關(guān)負責人這樣形容政策給深圳機場(chǎng)貨運發(fā)展帶來(lái)的利好。
“疫情發(fā)生之前，深圳機場(chǎng)的貨郵航班時(shí)刻絕大多數為0時(shí)~6時(shí)，只有極少數白天時(shí)刻。民航局出臺寬松的時(shí)刻政策后，在2020年4月~6月國外疫情較為嚴重期間，大量國際貨運航班白天在深圳機場(chǎng)起降。這樣既不占用凌晨定期貨運航班的進(jìn)出港高峰時(shí)段，又一定程度彌補了國際客運航班減少的運力缺口?！鄙钲跈C場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)相關(guān)負責人表示。
疫情防控期間，民航局航班審批綠色通道大大縮短了航權、時(shí)刻審批時(shí)間，也簡(jiǎn)化了審批流程，航空公司有可能在一天之內獲得貨郵時(shí)刻批復，大大提升了航空公司的“提貨”能力。尤其是對防疫物資等緊急醫療貨物來(lái)說(shuō)，往往時(shí)間很緊迫，高效的開(kāi)航流程可以消除航空公司對時(shí)效性的顧慮，因而加大運力投入力度，制訂更多航班運行計劃。
航空物流發(fā)展迎來(lái)黃金機遇期
2020年航空貨運發(fā)展成績(jì)既是民航加強頂層設計的體現，也是航空公司、機場(chǎng)搶抓國家支持航空貨運發(fā)展的政策機遇，攻堅克難、積極應對、多措并舉，從完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、提高服務(wù)水平、提高保障效率等方面發(fā)力，不斷完善貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、提高航空物流能力的碩果。
2020年12月18日，金鵬航空開(kāi)通南京—芝加哥全貨機航線(xiàn)
2020年12月9日，徐州觀(guān)音國際機場(chǎng)開(kāi)通徐州—曼谷國際貨運航線(xiàn)
2020年11月，深圳機場(chǎng)在近一周內密集開(kāi)通深圳—杭州—美國洛杉磯、深圳—荷蘭阿姆斯特丹、深圳—印度尼西亞雅加達3條國際貨運航線(xiàn)，全年新設立的國際全貨機航點(diǎn)達到8個(gè)，為自2013年深圳機場(chǎng)轉場(chǎng)以來(lái)新開(kāi)國際貨運航線(xiàn)最多的一年。2020年1月~10月，深圳機場(chǎng)貨郵吞吐量達112萬(wàn)噸，同比增長(cháng)7.8%，貨運量居全國第3位。其中，國際貨運量已連續6個(gè)月實(shí)現同比增長(cháng)30%以上。
“自2020年以來(lái)，深圳機場(chǎng)一方面積極發(fā)展常規貨運業(yè)務(wù)，精準對接航企、貨代需求;另一方面，全力保障國際臨時(shí)貨運包機、‘客改貨’航班，承運防疫物資馳援全球?！鄙钲跈C場(chǎng)貨運業(yè)務(wù)相關(guān)負責人表示。
與深圳機場(chǎng)一樣主動(dòng)抓住當前國際航空物流發(fā)展黃金期的機場(chǎng)和航企不在少數。南京機場(chǎng)通過(guò)客機腹艙帶貨、全貨機航線(xiàn)、“客改貨”航班“三線(xiàn)”齊發(fā)力，暢通物流供應鏈，有力支撐雙循環(huán)。繼2020年9月下旬南京祿口機場(chǎng)國內單日出港貨量首破500噸之后，11月初再次迎來(lái)“上揚曲線(xiàn)”，日均國內出港貨運量同比增長(cháng)5%左右，11日當天達到峰值，國內進(jìn)出港貨郵吞吐量達412.5噸，同比增長(cháng)18%。武漢機場(chǎng)自復航以來(lái)全面推進(jìn)“兩快三優(yōu)”，即加快恢復及增開(kāi)國際全貨機航線(xiàn)、國際貨運量快速增長(cháng)，優(yōu)化航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )、優(yōu)化口岸功能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的戰略布局。目前，武漢機場(chǎng)北貨運區實(shí)現了全程無(wú)紙化通關(guān)，快件中心倉儲、辦公區功能完善，“身價(jià)千萬(wàn)”的ct查驗系統等高科技設備一應俱全，集咨詢(xún)、招商、關(guān)務(wù)、倉儲、物業(yè)、交通等服務(wù)于一體的綜合性集散樞紐已基本建成。
圍繞提升貨運效能，民航業(yè)內也進(jìn)行了一系列探索。2020年5月8日，鄭州機場(chǎng)航空電子貨運項目啟動(dòng)。民航局運輸司相關(guān)負責人在啟動(dòng)會(huì )上表示：“選擇航空貨運基礎較好的鄭州機場(chǎng)作為全國試點(diǎn)，逐步實(shí)現電子貨運的信息化、便利化、標準化，在全行業(yè)全面推廣后，對于實(shí)現中國物流現代化、建設民航強國有非常重要的意義?！?br>2020年9月24日，一批500公斤的貨物作為東航集團與國鐵集團空鐵聯(lián)運貨運項目的首批“乘客”，經(jīng)mu5101航班從上海虹橋機場(chǎng)運往北京首都機場(chǎng)，隨后又在北京站“坐上”k27次列車(chē)，于9月25日4時(shí)47分到達遼寧本溪，在航空與鐵路的無(wú)縫銜接中跨越1700多公里，實(shí)現了“次日達”，建立了空鐵聯(lián)運貨運新模式。2020年9月，國內首個(gè)空港貨運無(wú)人駕駛技術(shù)在長(cháng)沙黃花國際機場(chǎng)貨站區域推廣，這是無(wú)人駕駛技術(shù)在我國境內航空物流領(lǐng)域的首次應用?！盁o(wú)駕駛員”創(chuàng )新操作模式能進(jìn)一步節省企業(yè)人力成本，提升物流運營(yíng)效率。此外，川航物流蜂巢2.0網(wǎng)上貨運平臺正式上線(xiàn)，成都貨物出港全面實(shí)現電子化，川航貨運走上了數字化發(fā)展道路……這些探索和創(chuàng )新都進(jìn)一步助力我國航空貨運提質(zhì)增效。
貨運熱潮之下還需要冷靜思考
發(fā)展航空貨運，有利于暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，有助于在民航領(lǐng)域加快形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。然而，在發(fā)展貨運熱潮之下，對于建設貨運機場(chǎng)、成立貨運航空公司、引進(jìn)貨運機隊等，民航業(yè)內很多專(zhuān)家認為還是需要多一些冷靜思考。
2020年9月，國家發(fā)展改革委、民航局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)航空貨運設施發(fā)展的意見(jiàn)》，要求緊扣“新發(fā)展格局”，優(yōu)先做好既有貨運設施優(yōu)化和能力挖潛，持續提升航空貨運能力。
湖北鄂州機場(chǎng)
在中國民航大學(xué)綜合交通研究所所長(cháng)歐陽(yáng)杰教授看來(lái)，當前，貨運樞紐機場(chǎng)要顯著(zhù)完善航空貨運功能，應充分考慮采用空鐵聯(lián)運模式?！安恢皇强瓦\要實(shí)現空鐵聯(lián)運，機場(chǎng)航空貨運區也要與高鐵銜接起來(lái)。比如正在建設中的湖北鄂州機場(chǎng)，高鐵貨運列車(chē)將開(kāi)到航站區陸側的貨運車(chē)站，再通過(guò)汽車(chē)接駁空側的機坪或貨運站。未來(lái)的超級貨運中心可以考慮在空側與地下化的高鐵貨運列車(chē)直接銜接?！睔W陽(yáng)杰表示。
鄂州機場(chǎng)將于2021年底建成投運。當前，民航局正積極會(huì )同地方政府和相關(guān)單位支持鄂州機場(chǎng)貨運樞紐建設，確保鄂州貨運樞紐等重點(diǎn)建設項目按期完成建設任務(wù)。作為我國第一個(gè)專(zhuān)業(yè)貨運樞紐機場(chǎng)，鄂州機場(chǎng)對于深入推進(jìn)供給側結構性改革、完善現代綜合交通運輸體系、實(shí)現地方經(jīng)濟結構轉型升級、加快推進(jìn)民航強國建設都具有十分重要的意義。
航空貨運樞紐是集聚和配置航空要素資源的重要平臺，也是快遞物流企業(yè)提升全球競爭力的重要途徑。貨運樞紐機場(chǎng)除了能為航空公司提供專(zhuān)業(yè)化的保障服務(wù)外，還能聚集相關(guān)貨運產(chǎn)業(yè)，為打造全球供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈提供便利。對于建設貨運機場(chǎng)，有些地方政府也是躍躍欲試。民航局計劃司相關(guān)負責人曾表示，當前，我國民航發(fā)展正處于從民航大國向民航強國邁進(jìn)的過(guò)程中，航空貨運總量規模不大，機場(chǎng)貨運設施利用率仍有較大提升空間?！笆奈濉逼陂g，民航局將按照“市場(chǎng)主導、政府推動(dòng)，激活存量、用好增量，統籌客貨、協(xié)同發(fā)展”的原則，優(yōu)先做好既有貨運設施優(yōu)化和能力挖潛，充分發(fā)揮現有機場(chǎng)的貨運優(yōu)勢，在此基礎上及時(shí)總結鄂州專(zhuān)業(yè)性貨運樞紐機場(chǎng)建設和運營(yíng)經(jīng)驗，綜合考慮全國航空貨運基礎設施使用情況，穩妥有序推進(jìn)以貨運功能為主的機場(chǎng)布局建設。
一位民航業(yè)內人士認為，促進(jìn)航空貨運發(fā)展，還是要加大“新基建”投入力度，改造升級地面保障設備設施，提升機場(chǎng)貨運保障能力，推進(jìn)行業(yè)信息化、電子化的普及和升級，不斷完善航空貨運發(fā)展的硬件環(huán)境。
對于貨運航空公司的成立，有專(zhuān)家表示，要發(fā)揮好政府引導作用和市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境，鼓勵健康有序的市場(chǎng)競爭，讓優(yōu)秀的貨運企業(yè)脫穎而出。政府要進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)從“嚴進(jìn)寬管”向“寬進(jìn)嚴管”轉變。
當前全貨機機隊規模占比較小，傳統貨運航空公司運營(yíng)模式相對落后、競爭力不強，航空貨運的規范化、信息化、一體化水平不高。對此，有專(zhuān)家表示，要處理好應急保障與常態(tài)運行之間的關(guān)系。建立“平戰轉換”機制，分析評估新增運力引進(jìn)與既有運力統籌之間的關(guān)系，建立“平時(shí)保暢通，戰時(shí)能應急”機制，摒棄“大干快上”大規模引進(jìn)貨運機隊、行政干預市場(chǎng)主體兼并重組的慣性思維，科學(xué)、合理確定發(fā)展目標和優(yōu)化機隊結構。
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