由于循環(huán)物流系統是經(jīng)濟可持續發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，循環(huán)物流系統的構建不僅是企業(yè)的事情，還必須從政府規制的角度，對現有物流體系強化管理，完善政策法規。為此，提出如下政策建議：
（一）政府建立循環(huán)物流系統監管控制機制
1、改革現行管理體制，優(yōu)化物流系統
在我國經(jīng)濟領(lǐng)域里，物流并不是一個(gè)獨立的產(chǎn)業(yè)系統，而是分散在若干個(gè)行業(yè)內，運輸、包裝、儲存、信息等分別由鐵道部、交通部、民航局、信息產(chǎn)業(yè)部、物資、商業(yè)和軍隊后勤系統等進(jìn)行管理。由于各部門(mén)之間分工又有交叉，政企也未完全分開(kāi)，造成了物流系統中存在管理分散化、條塊分割、部門(mén)分割、重復建設等種種問(wèn)題，物流系統化水平很低，導致綜合經(jīng)濟效益下降，物流成本提高。
我們講的改革并不是要建立一個(gè)巨大的物流企業(yè)系統，將幾個(gè)物流部門(mén)統起來(lái)，這是不現實(shí)、也不可能的。以運輸為例，即使是物流業(yè)發(fā)達的美國，其不同的交通運輸部門(mén)也是各自為政的。所以，改革的關(guān)鍵是按照物流系統性的要求，加強政府對物流協(xié)調監督職能；整合優(yōu)化物流系統結構，如建立綜合物流中心系統，可以使其成為網(wǎng)絡(luò )化的戰略聯(lián)盟；加強宏觀(guān)政策規劃指導，制定出符合市場(chǎng)要求的相互配套和具有可操作性的政策，推動(dòng)物流系統建設，促進(jìn)全國物流系統合理布局和統籌規劃。
2、加強逆向物流管制，推進(jìn)綠色物流系統建設
可以從三個(gè)方面體現：逆向物流源的管制、物流量的管制和交通道路的管制。
逆向物流源的管制主要是對產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的來(lái)源進(jìn)行管理和控制。目前物流產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題的主要原因是貨車(chē)的普及，即由于物流量的擴大及配送業(yè)務(wù)的發(fā)展，致使在途貨車(chē)大量增加，這勢必導致二氧化氮以及懸浮顆粒物的大氣污染增加?；诖?，發(fā)生源管制主要包括廢氣排出管制和基于汽車(chē)二氧化氮排放量限制的車(chē)輛管制。
物流量的管制主要靠發(fā)揮政府的指導作用，推動(dòng)企業(yè)選擇合理的運輸方式，發(fā)展第三方物流，建立共同配送機制，推動(dòng)現代化的物流信息網(wǎng)絡(luò )系統建設等，以實(shí)現物流系統合理化和效率化，特別是中小企業(yè)如何提高物流效率應當是政府管制的重點(diǎn)。
道路交通的管制主要是通過(guò)建立都市中心部環(huán)狀道路、道路停車(chē)管制以及實(shí)現交通管制現代化等來(lái)減少交通堵塞擁擠、提高配送效率。
這些制度措施的制定，一是要有利于正向物流提高效率和效益；二是要有利于激勵企業(yè)對逆向物流的治理，如政府制定的政策法規要對建立公共衍生物物流治理機構或公司給予優(yōu)惠政策，給予綠色物流適當補貼等；三是對于違犯制度法規造成的環(huán)境污染，按規定征收排污費或罰款，加大其物流成本。
（二）大力發(fā)展第三方物流
企業(yè)物流系統功能的選擇和應用，不僅要考慮自身的能力和滿(mǎn)足消費者物流功能的需要，同時(shí)也應考慮逆向物流的影響，這是一個(gè)綜合治理過(guò)程。
實(shí)踐證明，企業(yè)應用第三方物流，不僅可以減少企業(yè)的物流成本，提高配送效率和積載率，而且減少了在途運行車(chē)輛，降低了大氣污染，真正使物流與環(huán)境共生型的管理理念融入到企業(yè)的具體實(shí)踐中去。根據中國倉儲協(xié)會(huì )“中國物流市場(chǎng)供求狀況分析報告”1999－2001物流調查報告顯示，我國生產(chǎn)企業(yè)物流服務(wù)全部委托給第三方物流服務(wù)企業(yè)的比重2001年僅占21%，仍以全部自給式物流服務(wù)以及自理和委托相結合為主。調查報告還顯示，許多工商企業(yè)擁有并保留著(zhù)自己的運輸、倉儲、裝卸服務(wù)物流設施，其保有率較高。這說(shuō)明，在我國發(fā)展第三方物流的任務(wù)還很艱巨。這一方面要求政府、行業(yè)不斷倡導第三方物流，為第三方物流發(fā)展創(chuàng )造良好的環(huán)境；另一方面，有賴(lài)于第三方物流自身的發(fā)展，提高物流服務(wù)的效率和滿(mǎn)意度。簡(jiǎn)單禁止生產(chǎn)企業(yè)物流自理，顯然不是合理的方法。
（三）整合循環(huán)物流系統，實(shí)行逆向物流策略
美國逆向物流委員會(huì )1999年對各公司所作的專(zhuān)項調查表明，當年的逆向物流成本（包括退貨、報廢、損壞等）超過(guò)了650億美元，僅就消費類(lèi)電子業(yè)如電腦、手機、電視、音響設備等，一年的退貨額超過(guò)150億美元。逆向物流成本的高昂，給許多企業(yè)帶來(lái)了危機，但同時(shí)也帶來(lái)了商機。國外有許多企業(yè)已經(jīng)認識到，逆向物流也許是企業(yè)降低成本的最后一塊未開(kāi)墾地了。為此，提出以下積極的逆向物流策略供企業(yè)參考：
1、將企業(yè)的逆向物流能力與營(yíng)銷(xiāo)戰略聯(lián)系起來(lái)，保持顧客滿(mǎn)意度，提高企業(yè)競爭優(yōu)勢。充分利用逆向物流系統，采用各種退貨政策，包括從零售商和消費者手中買(mǎi)回不合格產(chǎn)品，并裝運返回物流處理中心，保護消費者利益，樹(shù)立企業(yè)負責任、講信譽(yù)的形象。
2、實(shí)施逆向物流戰略促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理體系的完善。iso9001/2000版，將企業(yè)質(zhì)量管理活動(dòng)概括為pdca（計劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)）循環(huán)，逆向物流活動(dòng)恰好處在檢查與改進(jìn)這兩個(gè)環(huán)節銜接上，消費者手中產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題，通過(guò)逆向物流信息系統不斷傳送給企業(yè)管理者，管理者及時(shí)采取措施改進(jìn)，增加企業(yè)潛在事故的透明度，推動(dòng)企業(yè)不斷改進(jìn)質(zhì)量管理體系。
3、企業(yè)應設立正逆向物流綜合代理機構。一般企業(yè)都有長(cháng)期客戶(hù)關(guān)系，在某一區域有著(zhù)長(cháng)期的利益，因此，企業(yè)在各地區應統籌規劃、合理布局，建立綜合物流代理機構，統一負責正向物流在本地區的保管、分揀、配送等業(yè)務(wù)，同時(shí)也負責逆向物流在本地區的維修、退貨、環(huán)境污染等問(wèn)題，就地回收、就地處理和利用，這樣可以及時(shí)有效地應對逆向物流的分散性和不確定性。由于這個(gè)綜合代理機構是正反向物流聯(lián)系的交匯點(diǎn)，管理者可以及時(shí)了解顧客對產(chǎn)品的逆向評價(jià)，促進(jìn)正向物流提高服務(wù)質(zhì)量和效率；反過(guò)來(lái)又降低了逆向物流成本，促進(jìn)了逆向物流的有效治理。
總之，循環(huán)物流系統是現代物流系統很重要的基礎，可以使物流與環(huán)境得到協(xié)調發(fā)展，它也是一個(gè)國家國民經(jīng)濟可持續發(fā)展的重要體現，所以研究這個(gè)問(wèn)題十分重要。