t道路運輸行業(yè)與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，然而諸如出租汽車(chē)駕駛員“拒載”、繞路多收費、使用“小馬達”，以及機動(dòng)車(chē)維修企業(yè)使用假冒偽劣配件，長(cháng)途客運企業(yè)提供虛假材料申請許可等行業(yè)頑疾屢屢出現，嚴重侵害群眾合法權益。
如何讓失信者寸步難行?近期，上海市道路運輸管理局率先在道路運輸行業(yè)公布企業(yè)和個(gè)人違規經(jīng)營(yíng)“黑名單”，首批101家企業(yè)、2915名個(gè)人“榜上有名”。對列入“黑名單”的失信主體，上海市道路運輸管理局將在為期2年的名單有效期內，按照相關(guān)規定實(shí)施聯(lián)合懲戒。
失信者將多方受限
“嚴重失信黑名單”的對象，涵蓋在上海市行政區域內從事公共汽車(chē)和電車(chē)、出租汽車(chē)(包括巡游車(chē)和網(wǎng)約車(chē))、汽車(chē)租賃、道路旅客運輸、道路旅客運輸站(場(chǎng))、道路貨物運輸、道路貨物運輸站(場(chǎng))、機動(dòng)車(chē)維修、機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓、機動(dòng)車(chē)綜合性能檢測和其他道路運輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者和個(gè)人。
此前，上海市交通運輸管理部門(mén)結合實(shí)際，綜合考慮市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)狀況、法律法規及行業(yè)管理需求等因素，厘清并公布了49條“嚴重失信行為清單”。該“清單”既包括“違反國家有關(guān)法律、法規及行業(yè)管理部門(mén)規定，引發(fā)影響行業(yè)安全穩定事件，嚴重擾亂行業(yè)秩序、造成惡劣社會(huì )影響”等綜合性失信行為，也有“機動(dòng)車(chē)駕駛員培訓機構聘用未取得教練員上崗資格證的人員從事教學(xué)工作，造成嚴重后果”等較為具體的失信行為。
上海市道路運輸管理局副局長(cháng)蔡敬艷透露，道路運輸行業(yè)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人一旦出現失信行為，就將被列入“嚴重失信黑名單”，“黑名單”企業(yè)在辦理財政資金資助、車(chē)輛額度及客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權交易等17個(gè)項目相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，后臺會(huì )出現提醒或鎖定。
被列為重點(diǎn)審批審查對象和重點(diǎn)監管對象的，將受到更為嚴格的審批審查和更高頻次的監管檢查。在實(shí)施告知承諾、提前服務(wù)等行政許可，涉及企業(yè)車(chē)輛額度管理、客運線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權管理等公共資源交易，出租汽車(chē)“預上牌”、推薦試點(diǎn)單位等相關(guān)行政管理便利化措施中，失信主體將被嚴格限制，降低信用等次。
獎懲結合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
上海市道路運輸管理局將與交通運輸部、上海市信用平臺聯(lián)手，對嚴重失信主體實(shí)現跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨地區的多方位懲戒，細化懲戒措施，倒逼企業(yè)加強內部管理。蔡敬艷介紹，對于企業(yè)的違法行為，在經(jīng)過(guò)多次催辦仍不處理的情況下，金融部門(mén)或將對其貸款項目進(jìn)行一定的限制。
據悉，公布違規經(jīng)營(yíng)“嚴重失信黑名單”，旨在創(chuàng )新監管方式，提升行業(yè)治理能力和治理水平，讓人民群眾自行鑒別、規避風(fēng)險，打造良好的營(yíng)商環(huán)境。
除了懲戒失信企業(yè)外，上海市道路運輸局也對信用較好、風(fēng)險較低的企業(yè)，出臺了相應的優(yōu)惠政策，如合理降低守信守法企業(yè)抽查比例和頻次;對守信經(jīng)營(yíng)企業(yè)，結合“一網(wǎng)通辦”等行政審批改革工作，研究制定更多的信用承諾、提前服務(wù)等便民措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化材料提交流程，提高結辦效率。
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