周末，中國交通新聞網(wǎng)在中央財經(jīng)大學(xué)門(mén)口看到了“快遞地攤”，一輛輛快遞三輪車(chē)排在學(xué)校門(mén)口兩邊的人行道上，貨品鋪得滿(mǎn)地都是，快遞員面前支上桌子，上邊放著(zhù)膠帶、快遞單、剪刀等物品，快遞員忙活著(zhù)打電話(huà)通知學(xué)生取件或招呼著(zhù)學(xué)生寄件，行人路過(guò)不得不繞行。
正如所見(jiàn)，快遞業(yè)近幾年一片“繁榮”?？爝f所在的物流行業(yè)也是如此，在快速發(fā)展的同時(shí)，一些問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái)。物流運輸的“最后一公里”、空駛率過(guò)高、車(chē)輛標準不統一等因素成了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的桎梏。
為了打破物流運輸業(yè)的短板，近日，國家發(fā)改委、商務(wù)部、交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強物流短板建設促進(jìn)有效投資和居民消費的若干意見(jiàn)》 （簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），指出我國物流基礎設施建設仍然比較滯后，現代化倉儲、多式聯(lián)運轉運、城鄉配送等設施總量不足、布局不合理、銜接配套不夠，已成為影響經(jīng)濟運行效率和居民消費升級的突出短板。該《意見(jiàn)》圈定了包括村鎮末端配送設施、農產(chǎn)品物流設施、城市配送設施、多式聯(lián)運轉運設施和信息技術(shù)應用、物流標準 銜接和制修訂在內的短板，同時(shí)提出“補齊”的政策保障措施。
政企結合整合農村有效設施資源
農村物流的發(fā)展受到了“面”的限制，而全國范圍的農村物流網(wǎng)點(diǎn)呈現網(wǎng)點(diǎn)多、規模小的特點(diǎn)。近幾年京東、蘇寧、日日順等企業(yè)都在加強各自的農村物流設施建設，但龐大的農村物流網(wǎng)絡(luò )很難由單一的投資主體去完成物流體系的建設?！鞍凑瘴锪靼l(fā)展的規律，農村物流體系只有強化物流網(wǎng)絡(luò )建設，才能做到提高效率，節約成本?！杯h(huán)球物流咨詢(xún)創(chuàng )始人、資深物流咨詢(xún)顧問(wèn)黃堯笛對說(shuō)。
《意見(jiàn)》提出鼓勵地方政府加強農村物流設施網(wǎng)絡(luò )規劃和建設，整合利用現有郵政、供銷(xiāo)、交通等物流資源，推動(dòng)縣級倉儲配送中心、農村物流快遞公共 取送點(diǎn)建設，加快形成網(wǎng)絡(luò )規模效應。鼓勵電商企業(yè)與農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立特色農產(chǎn)品電商物流標準和追溯標準。加強城鄉互動(dòng)的雙向物流體系建設，暢通農產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉渠道。
在黃堯笛看來(lái)，解決農村物流網(wǎng)絡(luò )體系應從四個(gè)方面入手：一是村鎮中有很多限制或者利用率不高的設施資源，通過(guò)政府引導與企業(yè)投資建設的方式，合 理整合有效設施資源；二是物流設施構建完成后，結合電商企業(yè)和農產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的貿易，整合社會(huì )物流車(chē)輛開(kāi)展村鎮物流配送；三是在運作過(guò)程中，逐漸建立農村物流標準化體系，提高農村物流作業(yè)的效率和控制成本；四是利用物流軟件與硬件工具，對農產(chǎn)品進(jìn)行有效地追蹤和流程控制。農村物流體系可以統一籌劃，分 塊建設，需要根據不同區域的農產(chǎn)品特點(diǎn)加以區分。
做好干線(xiàn)運輸與城市配送節點(diǎn)銜接
城市配送是物流網(wǎng)絡(luò )的末端，也是物流建設的難點(diǎn)，小批量、多批次，服務(wù)范圍廣，隨著(zhù)居民消費能力的提升和消費習慣向網(wǎng)絡(luò )購物的方式轉變，城市配 送的量越來(lái)越大?！兑庖?jiàn)》提出了優(yōu)化重要節點(diǎn)物流基礎設施布局，完善城市三級配送網(wǎng)絡(luò )建設。依托重要交通樞紐、物流集散地規劃建設集運輸、倉儲、配送、信息交易為一體的綜合物流服務(wù)基地，加強干線(xiàn)運輸與城市配送的有效銜接。
“解決城市配送的問(wèn)題需要解決干線(xiàn)運輸與城市配送的節點(diǎn)銜接、城市的配送節點(diǎn)布局、末端配送點(diǎn)的存儲設備以及配送能力等問(wèn)題?！秉S堯笛說(shuō)。 了解到，目前國內一線(xiàn)和部分二線(xiàn)城市的城市配送做得較好，社區、機關(guān)、學(xué)校、商務(wù)區已經(jīng)設置了不少智能快件箱，城市中的配送也有了統一的配送車(chē)輛，并對車(chē)輛進(jìn)行有效管理，但在全國范圍大部分城市建立城市物流配送體系仍然存在很大的問(wèn)題。
黃堯笛告訴，城市物流體系建設需要考慮兩方面，一是干線(xiàn)物流轉城市商超、賣(mài)場(chǎng)的配送；二是向個(gè)人消費者配送。前者需要結合各地方的商貿環(huán) 境，與物流設施資源結合，在城市周邊選址，形成共同配送，將零散倉庫引入集中式、現代化、專(zhuān)業(yè)化的配送中心，并按批量、批次需求、有序進(jìn)行貨物配送。后者以個(gè)人或社區等為單位，對各個(gè)環(huán)節進(jìn)行引導與整合，并加強對城市配送中公共物流節點(diǎn)設施改造和公共物流信息平臺的建設。只有做到了整個(gè)城市統一規劃，各類(lèi) 物流資源的有效整合才能更好地完善城市物流配送體系。
統一規劃 多節點(diǎn)共建互聯(lián)
在以往的調研中發(fā)現，雖然我國港口、公路港、鐵路物流園等設施都已有建設，但大多數并沒(méi)有從多式聯(lián)運的角度進(jìn)行綜合考慮，僅僅是考慮了自身環(huán)節或者是當地的物流需求，而多式聯(lián)運需要將多環(huán)節運輸方式中設施、設備、作業(yè)規則與流程等要素綜合考慮。
交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在接受本報采訪(fǎng)時(shí)表示，今年，交通運輸部將進(jìn)一步推進(jìn)物流大通道建設，推動(dòng)貨運樞紐（物流園區）建設，大力發(fā)展多式聯(lián)運。 《意見(jiàn)》支持公路物流園區引入鐵路專(zhuān)用線(xiàn)，完善多式聯(lián)運服務(wù)功能，提升綜合運輸服務(wù)能力和水平。組織開(kāi)展多式聯(lián)運示范工程，推廣公、鐵、水聯(lián)運，提高多式聯(lián)運比重。研究制定有關(guān)多式聯(lián)運服務(wù)標準和規則，探索在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)行“一票到底”的物流服務(wù)。
同時(shí)，黃堯笛認為多式聯(lián)運的建設離不開(kāi)企業(yè)的需求，比如在一個(gè)鐵路物流園中建立公鐵聯(lián)運的時(shí)候，需要考慮到什么樣的貨物，選用多大的集裝箱，公 路和鐵路的運輸工具怎樣匹配。通常，在單一的節點(diǎn)上建設，成本與效率上難以平衡，需要進(jìn)行區域乃至全國性的統一規劃，多節點(diǎn)共同建設、相互關(guān)聯(lián)。因此，多式聯(lián)運體系的建設需要統一規劃，在現有物流設施或者新建物流設施基礎上結合企業(yè)需求，制定標準作業(yè)規則與流程，選擇合理的集裝箱設備規格，鼓勵物流企業(yè)采 用多式聯(lián)運服務(wù)。
加強信息技術(shù)應用 開(kāi)放物流數據
兩會(huì )期間，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席、傳化集團有限公司董事長(cháng)徐冠巨提出，目前物流還是一個(gè)明顯的短板，雖然我們國家已經(jīng)建設了一定規模 的公路網(wǎng)，但是并沒(méi)有形成系統，比如一個(gè)城市沒(méi)有公路物流中心，沒(méi)有信息指揮系統，沒(méi)有安全和誠信系統，公路沒(méi)有形成系統，人和鐵路、公路和水運、公路和航空就做不到互聯(lián)互通，這樣效率就低了，水平就差了。
徐冠巨認為，基礎設施是這樣，企業(yè)的供應鏈管理水平上不去，大多數企業(yè)做不到零庫存管理。所以現在的生產(chǎn)企業(yè)、物流公司、卡車(chē)、卡車(chē)司機、物流 園區大都處于無(wú)序的分散狀態(tài)，都是信息“孤島”，所以我國物流成本占生產(chǎn)成本居高不下?！兑庖?jiàn)》提出要加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，結合現代物流創(chuàng )新發(fā)展城市試點(diǎn)，推動(dòng)政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì )組織之間開(kāi)展數據平臺對接。加快國家交通運輸物流公共信息平臺建設，積極推 進(jìn)物流園區之間的互聯(lián)互通，鼓勵依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的“無(wú)車(chē)承運人”發(fā)展。
“加強《意見(jiàn)》中提到的信息技術(shù)和國家物流平臺的應用，開(kāi)放物流數據，讓創(chuàng )新技術(shù)有更廣闊的應用空間，并且為技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用提供必要的數據支撐?！秉S堯笛認為，要加強傳統物流業(yè)務(wù)的標準化作業(yè)，業(yè)務(wù)越是標準化，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)越能更好地應用到物流業(yè)中。
標準制定需結合企業(yè)需求和物流環(huán)境
“國內物流已在較為粗放的環(huán)境下運作多年，物流標準的制定需要結合企業(yè)需求和國內的物流環(huán)境，脫離現實(shí)環(huán)境的標準化也將難以推行?！秉S堯笛告訴 ，我國在物流包裝、容器、集裝單元、信息技術(shù)等方面有多項國家標準，但在行業(yè)應用中并沒(méi)有起到很好的效果，如何將這些標準很好地結合到企業(yè)的物流運作中，將符合企業(yè)或消費者需求的物流解決方案與物流標準化結合是標準化推行的關(guān)鍵。
《意見(jiàn)》提出要加強運輸工具、物流設備等標準銜接，提高設施設備利用效率和物流服務(wù)運作效率。大力推廣托盤(pán)、周轉箱、集裝箱等標準化裝載單元循 環(huán)共用，支持開(kāi)展租賃、維修等延伸服務(wù)。抓緊修訂出臺《道路車(chē)輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》（gb1589），研究出臺快遞配送專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)輛技術(shù)標準。
快遞物流咨詢(xún)網(wǎng)顧問(wèn)徐勇認為，目前很多快遞公司使用客車(chē)運貨，對于這種違法行為，國家應從法律層面予以制止，但實(shí)際情況卻差強人意。另外，目前 在一些城市，最常用的快遞工具莫過(guò)于電動(dòng)三輪車(chē)?！半m然一再被禁止、處罰，但三五年內還應該是一個(gè)常態(tài)?！贝舜巍兑庖?jiàn)》出臺，要求“抓緊修訂出臺《道路車(chē) 輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》，研究出臺快遞配送專(zhuān)用電動(dòng)車(chē)輛技術(shù)標準”。徐勇說(shuō)：“這項規定出臺，對于物流快遞車(chē)輛的規范意義重大，是很有必要的?！?