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進(jìn)出境物品限制最新規定(國家限制進(jìn)出口貨物)

時(shí)間:2024-03-23 點(diǎn)擊:22次
關(guān)于國家具體禁止進(jìn)出口貨物需根據我國刑法以及相應的行政法規予以梳理匯總。
1.以下系根據我國刑法以及司法解釋梳理出我國禁止、限制進(jìn)出口貨物范圍:
《刑法》第一百五十一條:
武器、彈藥,核材料,假幣,文物、貴重金屬,珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品,珍稀職務(wù)及其制品;
《刑法》第一百五十二條:
淫穢物品、境外固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物;
《刑法》第三百四十七條:
毒品;
兩高《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋【2014】10號):
仿真槍、管制刀具,古生物化石,有毒物質(zhì),境外疫區動(dòng)植物及其產(chǎn)品,木炭、硅砂等妨害環(huán)境、資源的貨物、物品,舊機動(dòng)車(chē)、切割機、舊機電產(chǎn)品;
2.除了上述刑法及司法解釋列舉的禁止進(jìn)口貨物之外,更多的是通過(guò)國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)通過(guò)頒布禁止及限制目錄或者是臨時(shí)決定限制目錄之外的特定貨物進(jìn)出口貨物確定范圍。例如,商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《禁止出口貨物目錄》等。
結合以上兩點(diǎn)重點(diǎn)分析常見(jiàn)的內容:
“珍貴動(dòng)物”包括列入《國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物名錄》中的國家一、二級保護野生動(dòng)物,《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄ⅰ、附錄ⅱ中的野生動(dòng)物,以及馴養繁殖的上述動(dòng)物。
“珍稀植物”包括列入《國家重點(diǎn)保護野生植物名錄》《國家重點(diǎn)保護野生藥材物種名錄》《國家珍貴樹(shù)種名錄》種的國家一、二級保護野生植物、國家重點(diǎn)保護的野生藥材、珍貴樹(shù)木,《瀕危野生動(dòng)植物種國際貿易公約》附錄ⅰ、附錄ⅱ中的野生植物,以及人工培育的上述植物。
“古生物化石”則是按照《古生物化石保護條例》的規定予以認定的。
生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)改委、海關(guān)總署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面禁止進(jìn)口固體廢物有關(guān)事項的公告》(2020年第53號),明確自2021年1月1日起,禁止以任何方式進(jìn)口固體廢物;禁止我國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。
《打擊粵港澳走私犯罪適用法律若干問(wèn)題的指導意見(jiàn)》規定,“非設關(guān)地走私進(jìn)口未取得國家檢驗檢疫準入證書(shū)的凍品,應認定為國家禁止進(jìn)口的貨物,構成犯罪的,按照走私國家進(jìn)出口的貨物罪定罪處罰”。
根據上述規定以及非設關(guān)地走私特點(diǎn),在粵港澳地區繞關(guān)走私的凍品因客觀(guān)上不可能取得國家檢驗檢疫證書(shū),該類(lèi)走私的凍品在實(shí)務(wù)種也被認定為了國家進(jìn)出口貨物。
除了上述規定之外,還有一類(lèi)貨物是否應當被認定為國家禁止進(jìn)出口貨物,筆者在此提出,以期大家一起探討。
行為人走私侵犯他人知識產(chǎn)權的貨物,例如侵犯注冊商標的走私香煙,是否應當被認定為國家禁止進(jìn)出口貨物?
主張應當認定為該類(lèi)貨物是國家禁止進(jìn)出口貨物認為,根據《知識產(chǎn)權海關(guān)保護條例》第三條第一款規定,“國家禁止侵犯知識產(chǎn)權的貨物進(jìn)口。”在實(shí)務(wù)中,大量走私香煙是假冒注冊商標的,這種貨物符合上述規定,應當系禁止進(jìn)口到我國的,因此,這類(lèi)走私香煙商品應當被認定為國家禁止進(jìn)出口貨物。
但是反對者認為,根據商務(wù)部、海關(guān)總署2019年12月10日發(fā)布的《自動(dòng)進(jìn)口許可管理目錄》,煙草屬于自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物種類(lèi),包括了卷煙、雪茄煙、未去梗的烤煙等。
其次,兩高一署關(guān)于印發(fā)《辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(法【2002】139號)第八條,走私刑法第一百五十一條、第一百五十二條、第三百四十七條、第三百五十條規定的貨物、物品以外的,已被國家明令禁止進(jìn)出口貨物、物品,例如舊汽車(chē)、切割機、侵犯知識產(chǎn)權的貨物,來(lái)自疫區的動(dòng)植物及其產(chǎn)品等,應當以走私普通貨物、物品罪追究刑事責任。
而之后兩高發(fā)布的《關(guān)于辦理走私刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋【2014】10號)明確將走私舊汽車(chē)、切割機以及來(lái)自疫區的動(dòng)植物及其產(chǎn)品的行為認定為走私國家禁止進(jìn)出口貨物罪,而唯獨沒(méi)有將侵犯知識產(chǎn)權的貨物認定為走私國家禁止進(jìn)出口貨物罪,由此也可以看出,行為人走私假冒注冊商標香煙的行為,仍然應當以走私普通貨物、物品罪定罪量刑。
以上觀(guān)點(diǎn),廣東省高級人民法院在(2020)粵刑終366號判決中得到印證。判決認定的事實(shí),“經(jīng)鑒定,被扣押香煙為假冒注冊商標且偽劣卷煙”。而本案所有當事人都是以走私普通貨物罪定罪處罰。筆者贊同第二種觀(guān)點(diǎn)。
“國家禁止進(jìn)口貨物”在走私犯罪辯護中是非常重要的內容,其本身涉及到范圍廣泛,根據不同對象也涉及到多個(gè)罪名,并且針對每個(gè)種類(lèi)是否屬于國家禁止進(jìn)口貨物都是非常專(zhuān)業(yè),在辦案中也通常是由專(zhuān)業(yè)機構予以鑒定確認,因此,對其深入研究對辦理是非常重要的。