《聯(lián)合國國際貨物多式聯(lián)運公約》對國際多式聯(lián)運所下的定義是，按照國際多式聯(lián)運合同，以至少兩種不同的運輸方式，由多式聯(lián)運經(jīng)營(yíng)人把貨物從一國境內接管地點(diǎn)運至另一國境內指定交付地點(diǎn)的貨物運輸?！吨腥A人民共和國海商法》對于國內多式聯(lián)運的規定是：必須有種方式是海運。對于國際多式聯(lián)運貨物，承運人簽發(fā)全程運輸單據，又稱(chēng)多式聯(lián)運提單。
隨著(zhù)我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，越來(lái)越多的貨物以多式聯(lián)運方式進(jìn)入我國內陸城市，內陸段運輸成為多式聯(lián)運的重要構成，內陸段運費也作為全程運價(jià)的一部分而存在。在現實(shí)中，存在著(zhù)多式聯(lián)運內陸段運費是否扣減、扣減方式等困惑。
內陸段運費與進(jìn)口完稅價(jià)格是否相關(guān)
根據《進(jìn)口海運運輸及其相關(guān)費用估價(jià)指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)第三條規定，運輸及其相關(guān)費用計入進(jìn)口貨物完稅價(jià)格應當同時(shí)滿(mǎn)足以下三個(gè)條件：一是與運輸有關(guān);二是應計算至貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點(diǎn)起卸前;三是由買(mǎi)方實(shí)際支付、應當支付的。
根據進(jìn)口轉關(guān)內陸段運費的性質(zhì)，逐一對標以上條件：一是內陸段運費的確與運輸有關(guān)，條件符合;二是境內輸入地點(diǎn)起卸前，條件不符合——以海運口岸為例，干線(xiàn)運輸工具入境時(shí)(“起卸前”的分界點(diǎn))，即從海運口岸到內陸點(diǎn)支線(xiàn)運輸，已經(jīng)是起卸后;三是買(mǎi)方實(shí)際支付、應當支付，這需要根據具體的貿易術(shù)語(yǔ)來(lái)判斷。
根據《指引》第五條規定，運抵中華人民共和國境內輸入地點(diǎn)起卸前的認定條件有兩個(gè)：一個(gè)是境內輸入地點(diǎn)，是指在承運進(jìn)口貨物的國際航行運輸工具進(jìn)入我國關(guān)境后，進(jìn)口貨物首次離開(kāi)該運輸工具的地點(diǎn);另一個(gè)是起卸前，是指貨物起卸行為開(kāi)始之前。
認定條件一的關(guān)鍵點(diǎn)是：國際航行運輸工具、進(jìn)口貨物首次離開(kāi)該運輸工具，這能夠判斷得出，內陸段運輸貨物的內陸港口，不符合“輸入地點(diǎn)”的界定;認定條件二提到的起卸前，是指貨物起卸(國際航行運輸工具)行為之前，內陸段運輸貨物的起卸，不符合界定。
綜上所述，根據《指引》第三條和第五條規定，內陸段運費不計入完稅價(jià)格。
如何在進(jìn)口完稅價(jià)格中扣減內陸段運費
現實(shí)中，能夠提供內陸段運費信息主體主要包括：企業(yè)、第三方、承運人，具體情況如下：
一是由于貿易術(shù)語(yǔ)限制，企業(yè)很難提供內陸段運費。進(jìn)口通常以cip或cif為主，以cip長(cháng)沙為例，出口商(即海外賣(mài)家)安排運輸，并支付全程到長(cháng)沙的運費。承運人與賣(mài)家簽訂貨物運輸合同，與國內的買(mǎi)方并沒(méi)有運輸契約關(guān)系，因此國內企業(yè)獲取內陸段運費信息存在一定難度。
二是由于內陸段運費波動(dòng)，第三方提供的階段性扣除數據容易背離運費實(shí)際。目前有部分海關(guān)探索采用第三方事務(wù)所的方式，通過(guò)收集市場(chǎng)上內陸段運費報價(jià)，形成一定時(shí)期內相對固定的內陸段運費，并進(jìn)行抵扣。這樣做的好處是簡(jiǎn)便易行，對于關(guān)企雙方都有相對穩定的數據可以借鑒。
但其弊端也是不言而喻。第一，固定的價(jià)格無(wú)法反映真實(shí)波動(dòng)的內陸段運費。第二，固定的價(jià)格如果高于真實(shí)運價(jià)，就導致完稅價(jià)格偏低，國家關(guān)稅稅款流失;如果固定的價(jià)格低于真實(shí)運價(jià)，則會(huì )導致企業(yè)的利益受損。第三，第三方事務(wù)所的價(jià)格購買(mǎi)方式會(huì )造成海關(guān)的行政成本增加，如果所有的內陸海關(guān)都推廣此模式，涉及內陸轉關(guān)運輸的海關(guān)都將增加該筆費用的開(kāi)支。第四，如果是集裝箱貨物，固定運價(jià)還相對方便，但如果是散雜貨物，固定運價(jià)將因不同貨物種類(lèi)、船型而不同，操作更加繁復。
三是承運人簽發(fā)全程多式聯(lián)運提單，其對包括內陸段和全程運費的掌握更為清晰和準確。目前，海關(guān)對承運人的監管包括艙單管理和運輸工具管理等。對于進(jìn)口轉關(guān)運輸，建議增加承運人的內陸段運費信息傳輸(申報);同時(shí)，推進(jìn)內陸艙單管理，從而更好地探索多式聯(lián)運海關(guān)監管。