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港口一體化的劃分

時(shí)間:2024-01-06 點(diǎn)擊:23次
按照港口協(xié)調發(fā)展的核心內容,可把港口一體化細分如下: 
1.港口規劃建設一體化 
港口規劃建設一體化,是指區域港口在規劃建設過(guò)程中,逐步建立或逐漸形成一種有利于促使區域內港口專(zhuān)業(yè)化碼頭、設施等方面的規劃相互銜接,建設相互協(xié)調,逐步形成分工合理、層次明確、布局合理、集疏運體系得到科學(xué)配置,港口體系互通完善的港口群格局?!?br>目標指向:碼頭布局根據水深、貨源區分功能,港口之間干支銜接,各自分別突出不同的優(yōu)勢,能力互補,航線(xiàn)相互銜接,港口集疏運系統密切相連,相互配套?!?br>2.港口政策一體化 
我國港口管理既有全國性的統一宏觀(guān)政策,又有地方政府制定的法規、規章和制度,全國性的法規是普遍適用的。這里主要是指,地方性的法規、規章和制度上的一致性?!?br>區域內部各港口在發(fā)展過(guò)程中,尤其是起步初期,基本上各地方政府都會(huì )制定一些鼓勵港口建設和經(jīng)營(yíng)的優(yōu)惠扶持政策,這種政策對于促進(jìn)港口發(fā)展是非常有利的,但是站在區域港口整體角度來(lái)看,卻會(huì )產(chǎn)生有利和不利兩方面的影響。一方面在供給不足時(shí),有利于加快港口碼頭建設,提高區域港口的整體通過(guò)能力;另一方面當總供給過(guò)剩時(shí),將會(huì )打破港口群體的基本平衡,加劇港口之間的競爭,產(chǎn)生內耗,損害整體港口利益?!?br>目標指向:區域內各個(gè)港口的投資建設管理和經(jīng)營(yíng)政策、費收標準、技術(shù)標準等相對統一,基本一致,使得國內外的投資者和經(jīng)營(yíng)者到此區域每個(gè)港口都能享受到同樣的優(yōu)惠政策和良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,在依法經(jīng)營(yíng)條件下,可以獲得公平合法的較高收益?!?br>3.港口管理一體化 
根據港口法規定,港口管理以行政區劃為限。各級港口管理機構在其轄區內行使管轄職權。港口管理一體化,主要是指:區域內各個(gè)港口管理機構建立了十分密切的交流合作關(guān)系,相互之間保持通暢的溝通渠道和良好的信息傳輸機制。區域內行為規范經(jīng)營(yíng)守法的港口企業(yè)能夠享受同樣良好的管理服務(wù),違法投機甚至有些擾亂市場(chǎng)行為的企業(yè)在區域內所有港口管理機構都能夠透明地了解其不良行為,并加以約束和規范。為規范守法的企業(yè)創(chuàng )造一個(gè)區域廣泛的良好經(jīng)營(yíng)空間。各級管理機構,既遵守直接上級的領(lǐng)導,又共同維護區域港口的整體秩序;在處理具體事務(wù)中,既考慮本港發(fā)展的需要,又放在區域框架中審視?!?br>目標指向:區域港口管理機構之間聯(lián)系渠道通暢,交流機制良好,執行政策規范,管理人員既忠實(shí)于本崗職責,又有區域整體觀(guān)念,管理結果既符合本港口利益,又有利于區域港口群體健康發(fā)展,相互協(xié)調,保持長(cháng)遠的整體利益。形成區域內管理機構、中介組織、港航企業(yè)各得其所,相互配合共同維護良好的市場(chǎng)運行機制,為區域內各港口培育公平競爭、互利多贏(yíng)、相互依存、共同發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境?!?br>4.港口運營(yíng)一體化 
港口規劃、港口管理、港口政策都在為港口科學(xué)發(fā)展、健康發(fā)展創(chuàng )造良好機制和環(huán)境。真正發(fā)揮港口服務(wù)區域和國家經(jīng)濟、服務(wù)人民生活、服務(wù)社會(huì )的作用,主要通過(guò)港口運營(yíng)來(lái)實(shí)現?!?br>港口運營(yíng)一體化主要是指,區域內各個(gè)港口、航運企業(yè)之間建立了較好的競爭合作關(guān)系,市場(chǎng)競爭有序,競爭手段合理,競爭行為規范,競爭方式公平。在區域內形成了良好的投融資機制,資產(chǎn)上相互參股,經(jīng)營(yíng)上相互合作,利益上合理共享,按資按勞分配,各港經(jīng)營(yíng)成本核算基本合理,各港都保持相對較高的水平?!?br>目標指向:各個(gè)港口之間投融資渠道通暢,資產(chǎn)運營(yíng)相互融合,業(yè)務(wù)合作比較密切,港航企業(yè)競合關(guān)系比較合理,港口經(jīng)營(yíng)效率較高,經(jīng)營(yíng)效益穩定可觀(guān)?!?br>5.港口信息一體化 
信息技術(shù),是提高港口運營(yíng)效率和經(jīng)濟效益極為重要的手段,是實(shí)現港口規劃、管理、經(jīng)營(yíng)一體化的前提和基礎?!?br>港口信息一體化主要是指,充分運用先進(jìn)的信息技術(shù)手段,使區域港口建立十分密切的政策管理、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、資產(chǎn)合作等方面的信息傳輸與數據資源共享關(guān)系,使各級港口管理機構制定政策、實(shí)施管理,使港口航運企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理、安排生產(chǎn)作業(yè),進(jìn)行航線(xiàn)布局,制訂生產(chǎn)計劃等各個(gè)方面都能夠最大限度地把握全局,審視區域的整體情況。通過(guò)通暢、完整、及時(shí)、準確的各種信息,潛移默化地使區域內港口管理機構和企業(yè)的效率實(shí)現最優(yōu)化?!?br>目標指向:區域港口信息最大限度聯(lián)網(wǎng),區域內各港口數據傳輸渠道通暢,港口業(yè)務(wù)基本實(shí)現無(wú)紙化辦公,為服務(wù)對象及各種服務(wù)需求方能夠提供準確及時(shí)的信息服務(wù)和支持。信息引導決策、輔助經(jīng)營(yíng)和促進(jìn)合作的力度大大增強。