日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強水上搜救工作的通知》（簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），將進(jìn)一步促進(jìn)我國水上搜救工作發(fā)展、增強水上搜救整體能力。11月22日，交通運輸部召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，部新聞發(fā)言人、政策研究室主任吳春耕，中國海上搜救中心副主任卓立、部海事局副局長(cháng)徐春、部救撈局總工程師潘偉出席發(fā)布會(huì )，對《通知》有關(guān)內容進(jìn)行解讀，并介紹了我國水上搜救事業(yè)發(fā)展成就。
9年成功搜救15萬(wàn)余名遇險人員
卓立介紹，我國分別于2005年和2012年建立了國家海上搜救和重大海上溢油應急處置部際聯(lián)席會(huì )議制度，在統一組織協(xié)調我國海上搜救、船舶污染事故和重大海上溢油應急處置工作，以及保障人命財產(chǎn)安全和海洋生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮了重要作用。
2010年至2018年，全國各級海上搜救中心共組織協(xié)調搜救行動(dòng)18474次，協(xié)調各類(lèi)船艇84586艘次，協(xié)調飛機3451架次，在我國搜救責任區內成功搜救13592艘中外遇險船舶、150687名中外遇險人員，平均每天成功救助45人，搜救成功率達96.2%。
今年1月至10月，全國各級海上搜救中心共組織協(xié)調搜救行動(dòng)1539次，成功搜救1266艘中外遇險船舶、11788名中外遇險人員。
聚焦破解水上搜救突出問(wèn)題
據了解，《通知》聚焦破解水上搜救工作中的突出問(wèn)題，提出了加強水上搜救工作在健全水上搜救體制、內河水上搜救協(xié)同等10個(gè)方面的38項重點(diǎn)任務(wù)。
在健全水上搜救體制方面，進(jìn)一步明確了國家海上搜救機構和地方各級政府職責，重點(diǎn)是落實(shí)屬地責任，加強對地方水上搜救工作的監督指導。
在完善聯(lián)席會(huì )議制度方面，明確了國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì )議及其牽頭單位，以及地方各級政府職責，重點(diǎn)是發(fā)揮好交通運輸部作為國家海上搜救部際聯(lián)席會(huì )議牽頭單位的作用，共同構建“政府領(lǐng)導、統一指揮、屬地為主、專(zhuān)群結合、就近就便、快速高效”的工作格局。
在建設現代化水上搜救人才隊伍方面，重點(diǎn)任務(wù)是充分發(fā)揮國家專(zhuān)業(yè)救助力量，其他公務(wù)力量，商船、漁船、社會(huì )志愿者等社會(huì )力量及專(zhuān)家智庫的作用。
強化四類(lèi)重點(diǎn)船舶和六區一線(xiàn)海事監管
徐春介紹，我國沿海船舶交通密度大，交通狀況復雜，水上交通安全監管和服務(wù)任務(wù)艱巨。根據近年統計，海事系統保障國內航行船舶進(jìn)出港年逾2000萬(wàn)艘次、國際航行船舶進(jìn)出口岸年逾50萬(wàn)艘次。
海事系統構建了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，強化“四類(lèi)重點(diǎn)船舶”（客船、危險品船、易流態(tài)化固體散裝貨物運輸船舶、砂石船）和“六區一線(xiàn)”（渤海水域、長(cháng)江口水域、舟山水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域及長(cháng)江一線(xiàn)水域）重點(diǎn)水域監管，全面加強綜合治理，提高監管效率。
潘偉介紹，目前我國共擁有海上專(zhuān)業(yè)救助船72艘，各類(lèi)打撈工程船120艘，救助直升機24架，具備了空中立體救助、水面快速反應、水下?lián)岆U打撈“三位一體”綜合功能，具備了在惡劣海況下執行搜救任務(wù)的能力。1951年至今，救撈系統共救助遇險人員80036名（外籍人員12270名），救助遇險船舶5301艘（外籍船舶936艘），打撈沉船1818艘。
為了提高海上搜救效率，救撈系統采取“關(guān)口前移、站點(diǎn)加密、動(dòng)態(tài)待命、隨時(shí)出擊”的值班制度。目前，全國共有海上待命點(diǎn)88個(gè)，最遠的一個(gè)位于南沙島礁，標志著(zhù)專(zhuān)業(yè)海上搜救力量基本覆蓋我國1.8萬(wàn)公里大陸海岸線(xiàn)。
救撈系統將積極貫徹落實(shí)《通知》，全力推進(jìn)現代化專(zhuān)業(yè)救撈體系建設。力爭到2025年，基本建成全方位覆蓋、全天候運行、海江兼備、快速反應、處置高效的現代化專(zhuān)業(yè)救撈體系，交通救撈應急效率和處置效果達到世界先進(jìn)水平，適應交通強國建設要求。到2035年，全面建成現代化專(zhuān)業(yè)救撈體系，整體實(shí)力、保障效果位居世界前列，有效支撐交通強國戰略目標實(shí)現。
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