4月26日，交通運輸部舉行4月份例行新聞發(fā)布會(huì )，介紹《“十四五”公路養護管理發(fā)展綱要》，并回答記者提問(wèn)。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任舒馳主持發(fā)布會(huì )，綜合規劃司副司長(cháng)王松波、公路局副局長(cháng)周榮峰共同出席并回答記者提問(wèn)。
周榮峰表示，公路交通是覆蓋范圍最廣、服務(wù)人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。目前，我國公路總里程已達到528萬(wàn)公里，形成了以高速公路為骨架、普通干線(xiàn)為脈絡(luò )、農村公路為基礎的全國公路網(wǎng)，在綜合交通運輸體系中發(fā)揮著(zhù)重要作用。維護好這些規模龐大的公路資產(chǎn)，加強公路養護管理工作意義重大?！笆奈濉逼?，推動(dòng)公路養護管理高質(zhì)量發(fā)展，是加快建設交通強國的內在要求，是服務(wù)構建新發(fā)展格局的重要支撐，是建設人民滿(mǎn)意交通的重要內容，是補齊公路發(fā)展短板的務(wù)實(shí)舉措。近期，交通運輸部印發(fā)了《“十四五”公路養護管理發(fā)展綱要》，明確了“十四五”公路養護管理的發(fā)展目標和主要任務(wù)。在這里，我向大家簡(jiǎn)要通報一下有關(guān)情況。
近年來(lái)，各級交通運輸主管部門(mén)和公路養護管理單位深入貫徹落實(shí)“公路建設是發(fā)展，公路養護也是發(fā)展，而且是可持續發(fā)展”的理念，不斷加強公路養護管理工作，特別是“十三五”以來(lái)，圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務(wù)提質(zhì)”精準發(fā)力，成效明顯。全國累計投入養護資金1.29萬(wàn)億元，實(shí)施預防養護135.6萬(wàn)公里、修復養護165.2萬(wàn)公里，實(shí)施公路安全生命防護工程116萬(wàn)公里，改造危橋5.8萬(wàn)座，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。目前，全國公路網(wǎng)總體技術(shù)狀況優(yōu)良，高速公路優(yōu)等路率達到91.5%，普通國省干線(xiàn)優(yōu)良路率達到84%。公路交通高質(zhì)量發(fā)展的基礎進(jìn)一步夯實(shí)。
“十四五”我們將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著(zhù)力推進(jìn)設施數字化、養護專(zhuān)業(yè)化、管理現代化、運行高效化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。
一是統籌發(fā)展和安全，提升公路基礎設施韌性。加快構建統一開(kāi)放、規范有序的公路養護市場(chǎng)，豐富養護供給模式，提高養護供給能力，促進(jìn)養護市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、規?；】蛋l(fā)展。強化公路危舊橋梁(隧道)改造，開(kāi)展公路安全設施精細化提升行動(dòng)?？茖W(xué)有序安排公路養護工程，改善提升公路技術(shù)狀況。結合全國自然災害綜合風(fēng)險普查，實(shí)施干線(xiàn)公路災害防治工程，提高公路防災減災抗災能力。強化應急體系建設，完善應急物資儲備，深化部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，提升公路應急處置水平。
二是堅持科學(xué)耐久，維護路網(wǎng)良好技術(shù)狀況。加快構建公路養護科學(xué)決策體系，形成更加智慧、更加精準的養護決策模型和工作機制。持續開(kāi)展公路長(cháng)期性能研究，加快形成公路主動(dòng)養護技術(shù)體系。強化養護工程設計，加強檢驗評定，保證公路技術(shù)狀況處于良好狀態(tài)。
三是突出綠色低碳，促進(jìn)資源集約節約利用。牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先理念，加強節能減排和生態(tài)功能恢復。大力推進(jìn)廢舊路面材料等再生利用。鼓勵服務(wù)區開(kāi)展節能環(huán)保升級改造，加快推進(jìn)充(換)電設施等新能源設施建設。
四是強化智慧創(chuàng )新，推動(dòng)公路數字化轉型。加大新一代信息技術(shù)與公路基礎設施的融合發(fā)展。研制推廣基于人工智能的自動(dòng)化巡查、基于物聯(lián)網(wǎng)的養護工程質(zhì)量管理等養護智能化應用。持續完善路網(wǎng)運行監測體系，推動(dòng)路網(wǎng)運行感知、交調等設施與公路基礎設施建設改造同步規劃、同步實(shí)施，提升監管和服務(wù)效能。
五是聚焦優(yōu)質(zhì)高效，提高公路運行服務(wù)水平。強化路網(wǎng)疏堵保暢，確保骨干網(wǎng)“大動(dòng)脈”和普通公路特別是農村公路“微循環(huán)”的暢通高效。持續加強聯(lián)網(wǎng)收費系統優(yōu)化升級，提升etc服務(wù)便利化水平。積極探索非現場(chǎng)執法，加大信用治超力度。推動(dòng)公路服務(wù)區設施提檔升級，提升服務(wù)區服務(wù)品質(zhì)和公眾體驗。研究推廣預約通行、定制出行、點(diǎn)單式服務(wù)等服務(wù)新模式，為用戶(hù)提供精準化、高品質(zhì)出行服務(wù)。
在記者問(wèn)答環(huán)節，王松波就央視記者提出的“目前在統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展背景下，交通運輸一季度經(jīng)濟運行情況如何?”問(wèn)題進(jìn)行了詳細解答。
王松波表示，總的來(lái)看，一季度交通運輸經(jīng)濟運行總體實(shí)現平穩開(kāi)局，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)、保持經(jīng)濟運行在合理區間提供了重要的交通運輸支撐。
一是客運受疫情影響低位運行。一季度，完成營(yíng)業(yè)性客運量15.4億人次，同比下降22.5%。全國36個(gè)中心城市完成客運量109.1億人次，同比下降10.7%。高速公路小客車(chē)出行量為46.3億人次，同比下降13.4%左右。
二是貨運總體平穩，累計保持增長(cháng)。一季度，完成營(yíng)業(yè)性貨運量112.9億噸，同比增長(cháng)1.5%，增速與去年四季度基本持平。其中公路完成81.5億噸，同比增長(cháng)0.4%;水路完成19.3億噸，同比增長(cháng)5.2%。
三是港口內外貿走勢差異明顯。一季度，完成港口貨物吞吐量36.3億噸，同比增長(cháng)1.6%。其中，內貿吞吐量同比增長(cháng)4.6%;外貿吞吐量同比下降4.7%，主要受煤炭、原油、鐵礦石等大宗物資進(jìn)口減少影響。
四是交通固定資產(chǎn)投資高位運行。一季度，完成交通固定資產(chǎn)投資6360億元，同比增長(cháng)9.8%、增速較去年四季度加快1個(gè)百分點(diǎn)，有效支撐宏觀(guān)經(jīng)濟穩增長(cháng)。其中，公路完成投資4810億元，同比增長(cháng)11.8%;水路完成投資310億元，同比增長(cháng)5.4%。
隨后，舒馳就“交通運輸部近期就冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展作出相關(guān)部署”的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了解答。
舒馳表示，近年來(lái)，隨著(zhù)人民生活水平的不斷提高，對冷鏈物流運輸的需求快速增長(cháng)。特別是在生鮮食品、農副產(chǎn)品、疫苗、藥品等諸多領(lǐng)域，冷鏈物流運輸發(fā)揮著(zhù)越來(lái)越重要的作用。
交通運輸部高度重視冷鏈物流的發(fā)展，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，采取一系列舉措，推進(jìn)冷鏈物流運輸加快發(fā)展，取得了積極成效。近幾年來(lái)，全國冷鏈運輸車(chē)輛保有量年均增速達到20%以上，截止2021年底，已達34萬(wàn)輛，冷庫容量達1.96億立方米，冷鏈運輸基礎設施逐步完善，組織模式不斷創(chuàng )新，為冷鏈物流加快發(fā)展創(chuàng )造了良好的環(huán)境。
為認真貫徹落實(shí)國家《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規劃》，交通運輸部會(huì )同有關(guān)部門(mén)印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，聚焦冷鏈物流運輸發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，出臺一系列政策舉措，加快推進(jìn)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展。
一是加快完善基礎設施網(wǎng)絡(luò )。一方面，要優(yōu)化樞紐、港、站冷鏈設施布局，另一方面，要完善產(chǎn)銷(xiāo)冷鏈運輸設施網(wǎng)絡(luò )。要結合國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò )建設，依托所在地的貨運樞紐、主要港口、鐵路物流基地、樞紐機場(chǎng)，統籌規劃布局冷鏈物流基礎設施，拓展冷鏈物流運輸服務(wù)功能，提升支撐保障能力。在城市和鄉村的產(chǎn)銷(xiāo)地，要進(jìn)一步改善冷鏈物流的設施條件，著(zhù)力解決“最初一公里”和“最后一公里”問(wèn)題，不斷提升便民服務(wù)水平。
二是推動(dòng)技術(shù)裝備更新升級。要在運輸工具專(zhuān)業(yè)化和運載單元標準化等方面下功夫，推動(dòng)冷鏈運輸車(chē)輛按規定配備制冷和溫度監測設備，推廣應用標準化周轉箱、托盤(pán)等運載單元，推廣應用智能化溫控設施設備。
三是創(chuàng )新運輸組織服務(wù)模式。積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運、公路冷鏈專(zhuān)線(xiàn)、冷鮮航班等運輸模式，培育冷鏈運輸骨干企業(yè)，支持冷鏈物流企業(yè)建設網(wǎng)絡(luò )貨運平臺，優(yōu)化整合產(chǎn)品、冷庫、冷鏈運輸車(chē)輛等資源，提升冷鏈運輸服務(wù)品質(zhì)。
四是健全冷鏈運輸監管體系。包括研究制定道路冷鏈運輸管理規定，完善冷鏈物流細分領(lǐng)域運輸服務(wù)標準規范，建立冷鏈運輸追溯管理制度，加強冷鏈運輸市場(chǎng)動(dòng)態(tài)運行監測等方面，進(jìn)一步提高冷鏈運輸監管水平。
王松波還針對關(guān)于今年《政府工作報告》提出，要用好政府投資資金，帶動(dòng)擴大有效投資，堅持“資金跟著(zhù)項目走”的相關(guān)舉措做了詳細講述。
王松波表示，交通運輸是基礎設施建設的重要領(lǐng)域，交通投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展有重要的帶動(dòng)作用。今年以來(lái)，我們按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于積極擴大有效投資決策部署，把擴投資、穩增長(cháng)作為一項重要政治任務(wù)，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，適度超前開(kāi)展交通基礎設施投資，全力做好“六穩”“六?！惫ぷ?。
一是全面統籌部署。制定擴大交通有效投資政策措施和任務(wù)分工方案、積極擴大交通運輸有效投資的通知，召開(kāi)擴大交通運輸有效投資視頻會(huì )議，進(jìn)行全面部署安排。二是抓好重大工程。統籌推進(jìn)國家102項重大工程涉交通項目。制定推動(dòng)“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實(shí)施方案，建立重大項目協(xié)調推進(jìn)機制，謀劃實(shí)施一批戰略性、全局性、引領(lǐng)性、基礎性的交通重大工程。三是加快前期工作。督促各地交通運輸主管部門(mén)提高項目前期工作質(zhì)量和深度，推動(dòng)項目及時(shí)開(kāi)工。適度超前開(kāi)展規劃內項目前期工作，做好項目?jì)?。全力穩在建、擴新建、增儲備，形成在建一批、開(kāi)工一批、儲備一批的良性循環(huán)。四是加強資金保障。配合財政部下達2022年第二批車(chē)購稅資金，緩解各地交通項目資金壓力。聯(lián)合銀保監會(huì )印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險業(yè)支持公路交通高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，積極做好對公路交通發(fā)展的市場(chǎng)化融資支持。
一季度，各地交通運輸主管部門(mén)積極復工開(kāi)工，重大項目進(jìn)展順利。公路方面，重點(diǎn)公路續建項目已恢復正常施工，廣東深中通道、北京東六環(huán)改造工程、四川沿江高速、江蘇常泰過(guò)江通道、新疆烏尉高速等相關(guān)區域重大戰略項目加快推進(jìn)，烏瑪高速寧夏惠農至石嘴山段等一批重點(diǎn)項目開(kāi)工建設，新疆精河至阿拉山口高速公路等一批國高項目建成通車(chē)。水運方面，引江濟淮航運工程、京杭運河浙江段三級航道整治工程等重點(diǎn)項目有序推進(jìn)，天津港北航道及相關(guān)水域疏浚提升工程等一批重點(diǎn)項目開(kāi)工，廈門(mén)海潤碼頭全智能化改造基本完成，欽州港大欖坪港區大欖坪南作業(yè)區7號、8號泊位集裝箱自動(dòng)化改造工程完成95%。綜合交通樞紐方面，湖南長(cháng)沙黃花機場(chǎng)綜合客運樞紐全面開(kāi)工，?？谛潞８劬C合交通樞紐工程進(jìn)度超過(guò)70%，湖北鄂州國際物流核心樞紐主體工程接近完成，杭州亞運會(huì )重要交通配套工程杭州西綜合客運樞紐主體結構施工基本完成。
下一步，交通運輸部將持續推進(jìn)重大交通項目建設，為穩定經(jīng)濟大盤(pán)、保持經(jīng)濟運行在合理區間提供重要支撐。
據舒馳表示，“3·21”東航mu5735航空器飛行事故后，交通運輸在強化安全生產(chǎn)方面立即采取了一系列舉措。
“3·21”東航mu5735航空器飛行事故發(fā)生后，交通運輸部主要領(lǐng)導多次主持召開(kāi)會(huì )議，傳達學(xué)習習近平總書(shū)記對這一事故作出的重要指示精神和李克強總理等中央領(lǐng)導同志的批示要求，深刻汲取事故教訓，分析研判交通運輸安全生產(chǎn)形勢，舉一反三，強化隱患排查，防范化解重大風(fēng)險，堅決遏制群死群傷重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
一是進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)舉措落地見(jiàn)效。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)責任落實(shí)、堅決防范遏制重特大事故的決策部署，交通運輸部黨組制定印發(fā)了《意見(jiàn)》，提出要堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面落實(shí)15條舉措，最大限度防范遏制各類(lèi)事故發(fā)生，堅決杜絕重特大事故發(fā)生，堅決避免重特大事故連續發(fā)生。
二是扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)強化年。交通運輸部制定印發(fā)了《交通運輸安全生產(chǎn)強化年實(shí)施方案》，要求全國交通運輸系統認真貫徹落實(shí)“兩個(gè)絕對安全”的重要指示精神，以交通運輸安全生產(chǎn)突出問(wèn)題為導向，強化治理、強化攻堅，全面排查風(fēng)險隱患，全面系統整治頑瘴痼疾，千方百計保安全穩定?！秾?shí)施方案》明確了30項重點(diǎn)任務(wù)，包括風(fēng)險隱患排查、重點(diǎn)領(lǐng)域治理、特殊重點(diǎn)時(shí)段安全管控、應急處置等方面，對于道路客運、道路貨運、城市公共交通運營(yíng)、水上交通等重點(diǎn)領(lǐng)域還分別進(jìn)行了專(zhuān)項部署。
三是深入組織安全生產(chǎn)大檢查。根據部署安排，要按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”的總體要求，全面摸清安全隱患和薄弱環(huán)節，有效管控重大風(fēng)險，強力治理重大隱患，嚴厲打擊非法違法行為。檢查內容包括綜合檢查、專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)時(shí)段檢查等方面，通過(guò)全面深入檢查，切實(shí)查找問(wèn)題、整治隱患、強基固本，確保交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體穩定，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩定環(huán)境。
在會(huì )議的最后，舒馳針對當前近期物流保通保暢工作的工作進(jìn)展做了分享。據舒馳介紹，近一段時(shí)期以來(lái)，物流保通保暢工作備受各方面關(guān)注。黨中央、國務(wù)院作出重要部署，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制先后印發(fā)了緊急通知和明電，劉鶴副總理出席了全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議并講話(huà)，部署了十項重要舉措，強調要努力實(shí)現“民生托底、貨運暢通、產(chǎn)業(yè)循環(huán)”。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各方共同努力，各項決策部署正在有序落地見(jiàn)效。
相比4月初，當前全國干線(xiàn)公路大動(dòng)脈基本打通，運力運量指標持續向好，上海等重點(diǎn)地區物流保通保暢逐步好轉，過(guò)度防控問(wèn)題整改取得初步成效，重點(diǎn)物資運輸保障持續加強，全國物流不通暢的問(wèn)題逐步改善。
從全國物流保通保暢運行數據來(lái)看，4月25日，全國貨運物流繼續保持恢復態(tài)勢，總體平穩有序。其中：鐵路運輸貨物1112萬(wàn)噸，環(huán)比減少0.09%;全國高速公路貨車(chē)通行量719.64萬(wàn)輛，環(huán)比上升7.72%;全國重點(diǎn)港口完成貨物吞吐量3264.4萬(wàn)噸，環(huán)比下降6.7%，完成集裝箱吞吐量72.5萬(wàn)標箱，環(huán)比下降0.1%;民航保障貨運航班618班，環(huán)比下降6.4%;郵政快遞攬收2.96億件，環(huán)比上升5.7%，投遞2.86億件，環(huán)比上升1.8%。
在服務(wù)區、收費站關(guān)停方面，截至4月25日24時(shí)，全國共關(guān)閉高速公路收費站8個(gè)，占比0.07%，較前日減少2個(gè)。全國共關(guān)停服務(wù)區32個(gè)，占比0.48%，較前日增加3個(gè)。北京、天津、山西等23個(gè)省(區、市)已無(wú)臨時(shí)關(guān)閉(關(guān)停)的高速公路收費站和服務(wù)區。
在通行證辦理方面，截至4月25日，天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建等22個(gè)省份已啟動(dòng)全國統一式樣的重點(diǎn)物資運輸車(chē)輛通行證。重點(diǎn)物資運輸保障明顯改善，上海港集卡通行證穩步實(shí)施。
與此同時(shí)，根據12328服務(wù)監督熱線(xiàn)等方面反饋的情況來(lái)看，當前物流保通保暢依然存在一些問(wèn)題。比如：部分地區仍然簡(jiǎn)單以車(chē)籍地或途經(jīng)地為依據限制通行;部分地區對司乘人員通信行程卡綠色帶*號的貨運車(chē)輛仍然一律勸返;部分地區核酸檢測結果不互認，“即采即走即追”制度落實(shí)不到位;有的涉疫地區對車(chē)輛通行要求不清晰，防疫檢查要求“層層加碼”，限制貨車(chē)通行。
下一步，針對存在的問(wèn)題，交通運輸部將持續重點(diǎn)做好以下幾方面工作：一要在保障交通網(wǎng)絡(luò )暢通上持續發(fā)力，確保高速公路服務(wù)區和收費站應開(kāi)盡開(kāi)，同時(shí)推動(dòng)規范設置防疫檢查點(diǎn)。二要在實(shí)施精準管控上持續發(fā)力，避免粗放管控，禁止重復核酸檢測，落實(shí)“即采即走即追”制度，便利解碼申訴服務(wù)。三要在支撐區域經(jīng)濟運行上持續發(fā)力。圍繞長(cháng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區域，全力暢通交通大動(dòng)脈和物流微循環(huán)，加強重點(diǎn)物資運輸保障。四要在提升物流配送效率上持續發(fā)力，加強城鄉配送和郵政快遞保通保暢工作，強化末端配送，保障運輸“最后一公里”和“最后一百米”，嚴防網(wǎng)絡(luò )阻斷造成郵件快件積壓。五要在從嚴做好物流領(lǐng)域疫情防控上持續發(fā)力，加強常態(tài)化防控，嚴防疫情外溢。此外，還要強化跟蹤督辦，進(jìn)一步做好重點(diǎn)企業(yè)供需對接、關(guān)心關(guān)愛(ài)從業(yè)人員等工作，上下聯(lián)動(dòng)、齊心協(xié)力落實(shí)好物流保通保暢各項任務(wù)。
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