這樁經(jīng)營(yíng)者集中的交易方分別為上海機場(chǎng)(集團)有限公司(下稱(chēng)上海機場(chǎng)集團)與東方航空物流股份有限公司(下稱(chēng)東航物流)。
上海機場(chǎng)集團于1997年在上海市成立，主要負責經(jīng)營(yíng)管理上海浦東和虹橋兩大國際機場(chǎng);東航物流于2004年在上海市成立，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括航空速運、地面綜合服務(wù)和綜合物流解決方案，最終控制人為東航集團。
據悉，雙方擬新設合營(yíng)企業(yè)從事智能機場(chǎng)貨站服務(wù)業(yè)務(wù)。交易完成后，上海機場(chǎng)集團與東航物流分別持有合營(yíng)企業(yè)51%和49%股權，共同控制合營(yíng)企業(yè)。2021年10月21日，市場(chǎng)監管總局收到本案經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷申報。
綜合考慮后，市場(chǎng)監管總局將本案相關(guān)市場(chǎng)界定為上海浦東機場(chǎng)貨站服務(wù)市場(chǎng)，還有以浦東機場(chǎng)為出發(fā)地或目的地的國際/國內航空貨運服務(wù)市場(chǎng)，并認為此項集中對相關(guān)市場(chǎng)具有或可能具有排除、限制競爭效果。
根據市場(chǎng)監管總局的競爭分析，2020年?yáng)|航物流和上海機場(chǎng)集團在相關(guān)市場(chǎng)上的份額分別為35—55%、25—45%，雙方合計超過(guò)70%。
在市場(chǎng)監管總局看來(lái)，合營(yíng)企業(yè)的成立一方面有助于擴大上海浦東機場(chǎng)貨站處理能力，為相關(guān)市場(chǎng)引入了一個(gè)新進(jìn)入者;另一方面由于合營(yíng)企業(yè)與交易雙方的關(guān)聯(lián)關(guān)系，交易進(jìn)一步提高了市場(chǎng)集中度，集中后實(shí)體具有市場(chǎng)控制力。同時(shí)，相關(guān)市場(chǎng)進(jìn)入壁壘高，短期內出現新市場(chǎng)進(jìn)入者的可能性很小。
鑒于競爭分析以及申報方提交的承諾方案，市場(chǎng)監管總局決定附加限制性條件批準此項集中，要求集中雙方和集中后實(shí)體履行多項義務(wù)，且大部分承諾均自生效日起8年內有效。
具體包括，保持上海機場(chǎng)集團與東航物流浦東機場(chǎng)貨站業(yè)務(wù)的相互獨立，雙方繼續獨立開(kāi)展公平競爭，不得交換競爭性敏感信息或達成實(shí)施壟斷行為;保證上海機場(chǎng)集團、東航物流與合營(yíng)企業(yè)相互獨立與競爭，三方不直接或間接交換競爭性敏感信息。
不僅如此，上海機場(chǎng)集團、東航物流還將繼續履行與相關(guān)客戶(hù)已經(jīng)簽署的浦東機場(chǎng)貨站服務(wù)合同。合同期滿(mǎn)后，如相關(guān)客戶(hù)希望續簽合同，上海機場(chǎng)集團、東航物流不得拒絕，且續簽條件不得低于本次交易前的服務(wù)水平。需要注意的是，本項承諾有效期為5年。
此外，上海機場(chǎng)集團、東航物流與合營(yíng)企業(yè)應按照公平、合理、無(wú)歧視的原則，提供在浦東機場(chǎng)的機場(chǎng)貨站服務(wù)。除監督受托人外，合營(yíng)企業(yè)承諾每年邀請中國航空運輸協(xié)會(huì )對合營(yíng)企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行監督指導。