根據日本經(jīng)濟新聞最新報道，在11月24日日本召開(kāi)的關(guān)稅和外匯等審議會(huì )上，日本財務(wù)省日前宣布將重新調整“特惠關(guān)稅政策”標準，按照新標準，中國、墨西哥、巴西、泰國、馬來(lái)西亞等5個(gè)國家不再是發(fā)展中國家關(guān)稅減免名單成員，于2019財年正式生效。但對于這一做法，被普遍認為是“損人不利己”。
“特惠關(guān)稅政策”調整后部分國家不再享受減免
特惠關(guān)稅簡(jiǎn)稱(chēng)特惠稅又稱(chēng)優(yōu)惠稅，是指進(jìn)口國對從特定的國家或地區進(jìn)口的全部或部分商品，給予特別優(yōu)惠的低稅或減免稅待遇。特惠稅稅率一般低于最惠國稅率和協(xié)定稅率。特惠稅有互相惠予和單方惠予(非互惠)兩種形式。
據了解，日本的“特惠關(guān)稅政策”對特惠關(guān)稅對象國幾乎免除化學(xué)品等物品的關(guān)稅(平均3%以上)。目前，日本特惠關(guān)稅對象包含143個(gè)國家和地區。
值得注意的是，調整后的“特惠關(guān)稅政策”條款中加入“連續三年收入超過(guò)一定金額或占世界出口份額1%以上”的國家將不再享受減免政策，若日本執行新追加的剔除標準，印度、越南和印尼等國家或也將相繼被移除。
真正動(dòng)機被認為是擴大政府財政收入來(lái)源
雖然日本政府強調修訂的初衷是讓這一制度更有國別的針對性，使特惠關(guān)稅惠及真正需要這一制度的發(fā)展中國家，但其真實(shí)動(dòng)機被認為是想借此擴大政府的財政收入來(lái)源。專(zhuān)家表示，如果中國不能繼續享受特惠關(guān)稅，中國產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的競爭力將會(huì )下降；但另一方面也會(huì )倒逼中國企業(yè)降成本、調結構。
日本從2000年起針對特惠關(guān)稅設立了“特惠受益國除外”制度，規定如果某個(gè)國家或地區人均國民總收入連續3年超過(guò)12736美元，需要從特惠名單中剔除。根據這一制度，此前已有阿聯(lián)酋、以色列、卡塔爾、韓國、文萊以及中國香港、澳門(mén)、臺灣等30多個(gè)國家和地區不再享受特惠關(guān)稅待遇。
據悉，特惠關(guān)稅是日本《關(guān)稅暫定措施法》中的條款，本次修訂是在《關(guān)稅暫定措施法》框架下的關(guān)稅制度修訂，難度不大，財務(wù)省可以通過(guò)政令方式實(shí)施。而且，本次重新審視特惠關(guān)稅制度的動(dòng)議正是財務(wù)省自己提出的，因此修訂實(shí)施的概率極高。
對日本來(lái)說(shuō)，提高關(guān)稅稅率確實(shí)會(huì )增加政府財政收入，但也會(huì )增加日本工礦類(lèi)加工制造和研發(fā)企業(yè)的使用成本，普通消費者也會(huì )為進(jìn)口產(chǎn)品加稅提價(jià)買(mǎi)單。同時(shí)，日本對進(jìn)口自中國的農產(chǎn)品依賴(lài)程度較高，提高稅率又是一項需對品類(lèi)選擇十分謹慎、以免讓國內消費者反感的兩難工作。