基本情況
2021年2月，h海關(guān)發(fā)現轄區內a企業(yè)進(jìn)口貨物存在漏報低硫附加費風(fēng)險，即開(kāi)展驗估核實(shí)。相關(guān)船務(wù)代理費用發(fā)票以及付款收據等單據顯示，直航船到貨通知中單獨列明了低硫附加費項目，而該筆費用已由進(jìn)口企業(yè)實(shí)際支付，海關(guān)據此認定該批貨物存在買(mǎi)方實(shí)際支付運輸相關(guān)費用且未申報的情況。企業(yè)辯稱(chēng)，申報貿易方式為cif(成本加保險費加運費)，包括低硫附加費在內的相關(guān)費用已包含在成交價(jià)格中，不應再單獨計征。經(jīng)海關(guān)對企業(yè)作政策宣講、釋法說(shuō)理，最終妥善化解了爭議，企業(yè)依法繳納了相關(guān)稅款。
要點(diǎn)分析
什么是低硫附加費?
低硫附加費(low sulphur fuel surcharge，縮寫(xiě)為lss)是眾多航運附加費中的一種，是指為彌補在新的硫氧化物排放控制區域航行船舶使用低硫燃油所增加的成本而收取的附加費。為支持全球節能減排，國際航運業(yè)、國際海事組織等先后出臺船舶排放標準，要求在排放控制區嚴格控制船舶燃油排放物中硫化物的含量。航運中常規燃油為重質(zhì)燃油，硫含量通常高于前述標準。為符合排放控制區含硫量要求，航運公司必須使用不同類(lèi)型純度更高的燃料，往往就多出的這部分額外成本向收貨人征收低硫附加費。
低硫附加費是否應計入完稅價(jià)格?
《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》第五條規定，進(jìn)口貨物的完稅價(jià)格，由海關(guān)以該貨物的成交價(jià)格為基礎審查確定，并應當包括貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點(diǎn)起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費。第三十五條規定，進(jìn)口貨物的運輸及其相關(guān)費用，應當按照由買(mǎi)方實(shí)際支付或應當支付的費用計算。
低硫附加費是由物流供應商在其提供運輸服務(wù)中產(chǎn)生的，為其船舶在排放控制區使用低硫燃油向相關(guān)方收取的費用，該費用與運輸過(guò)程緊密相關(guān)，并且是在貨物起卸前發(fā)生的，故屬于《中華人民共和國海關(guān)審定進(jìn)出口貨物完稅價(jià)格辦法》中所述的運輸及其相關(guān)費用。
通常情況下，如果進(jìn)口貨物成交方式采用fob(離岸價(jià))條款，低硫附加費明確由進(jìn)口貨物收貨人實(shí)際承擔，則應當計入貨物完稅價(jià)格，如實(shí)向海關(guān)申報。進(jìn)口貨物成交方式如果是cif或cnf(成本加運費)條款，則還需要根據買(mǎi)賣(mài)雙方的具體約定來(lái)確定，如已包含在國外賣(mài)方支付的運費及相關(guān)費用中，不另外計入完稅價(jià)格;如不包含在國外賣(mài)方支付的運費及相關(guān)費用中，實(shí)際由進(jìn)口貨物收貨人承擔，則應當計入貨物完稅價(jià)格，須如實(shí)向海關(guān)申報。
企業(yè)應如何申報低硫附加費?
企業(yè)向海關(guān)申報時(shí)，低硫附加費可以填報在報關(guān)單“雜費”欄目?jì)?。如果首次申報未報的，企業(yè)可以通過(guò)以下三種方式進(jìn)行后續申報：
1貨物申報后放行前，企業(yè)可主動(dòng)向海關(guān)補充申報，將費用通過(guò)“海關(guān)補充申報管理系統”電子補充申報單進(jìn)行申報。
2貨物放行后，海關(guān)要求進(jìn)行補充申報的，企業(yè)在收到海關(guān)通過(guò)“海關(guān)補充申報管理系統”發(fā)送的價(jià)格審核電子指令后，應在5個(gè)工作日內將費用通過(guò)該系統的電子補充申報單進(jìn)行申報。
3貨物放行后，企業(yè)自查發(fā)現漏報的，可按照《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》《海關(guān)總署關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規行為有關(guān)事項的公告》規定，通過(guò)主動(dòng)披露方式向海關(guān)進(jìn)行申報。
案例啟示
根據相關(guān)法律法規，運費計入完稅價(jià)格應同時(shí)滿(mǎn)足三個(gè)條件：
1費用與運輸有關(guān)，即廣義上所稱(chēng)的“運輸及其相關(guān)費用”，相關(guān)費用包括運輸附加費、貨物裝卸費、倉儲費等。
2費用應計算至貨物運抵中華人民共和國境內輸入地點(diǎn)起卸前。
3該費用由買(mǎi)方支付但未包含在申報價(jià)格內。符合前述條件的低硫附加費應計入完稅價(jià)格。在實(shí)踐中，企業(yè)向物流供應商(船公司及其代理、貨代等)支付的低硫附加費沒(méi)有統一的名目，可能存在低硫燃油附加費(lss)、燃油附加費(baf/buc/bs)、短期合約燃油附加費(eff)、新燃油費(bk)、新燃油附加費(nbaf)、全球船舶燃料回收附加費(mfr)、減硫排放燃油處理費(isocc)、低硫綠色復蘇費(lggr)、運費上漲費(rr)等多種形式。企業(yè)應根據買(mǎi)賣(mài)合同和費用支付的實(shí)際情況，及時(shí)、如實(shí)向海關(guān)申報相關(guān)費用，避免承擔申報不實(shí)的法律責任。
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