如何在短期內快速提升港口吞吐量？提高服務(wù)效率，減免港口費用，開(kāi)拓海鐵聯(lián)運貨源？或許還有更立竿見(jiàn)影的“絕招”——整合。
自2015年起，整合就成為國內港口行業(yè)中接連不斷的發(fā)展浪潮，各省級港口集團的成績(jì)單越來(lái)越漂亮，寧波舟山港的合體更讓其穩坐全球最大港的寶座。不過(guò)，整合從來(lái)都不是中國的專(zhuān)利，去年比利時(shí)最大兩港安特衛普港與澤布呂赫港已經(jīng)開(kāi)始就可能的合并進(jìn)行談判，而今年2月24日，洛杉磯港與長(cháng)灘港宣布將進(jìn)行合作，這兩個(gè)同處于圣佩德羅灣，相距不到100海里，共用一條進(jìn)港航道的美國最大的港口將共同構成美國最大的海港綜合體。2019年，洛杉磯港集裝箱吞吐量為933萬(wàn)teu，長(cháng)灘港集裝箱吞吐量為763萬(wàn)teu，二者一旦合并，將以1696萬(wàn)teu的成績(jì)擠掉迪拜港，躋身世界十大集裝箱港口的行列，一個(gè)實(shí)力雄厚的“新”港口即將橫空出世。
股權復雜、監管?chē)栏竦暮Ｍ飧劭?，在整合上面臨的是與國內港口迥然不同的環(huán)境與阻難，如今洛杉磯港與長(cháng)灘港成功“牽手”，二者在整合上的美國“招式”有什么獨到之處？
港口為什么整合？我們或許會(huì )給出加強統籌規劃，消除惡性競爭，緩解債務(wù)壓力，或者行政任務(wù)需要等“中式回答”，而美國人的答案很簡(jiǎn)單，為了賺更多錢(qián)。
洛杉磯港與長(cháng)灘港是美國最大的兩個(gè)集裝箱港口，占美國進(jìn)口量的37％和出口量的25％，并提供了300萬(wàn)個(gè)工作崗位。然而，兩大港口卻并非能高枕無(wú)憂(yōu)。近年來(lái)，前有加拿大溫哥華等港口覬覦美國內陸腹地貨物的轉運運輸，后有美國東海岸和美國灣港口以“全水路”通道爭奪多式聯(lián)運貨源，在太平洋西北地區，塔科馬港口和西雅圖港口已組成西北海港聯(lián)盟，洛杉磯港與長(cháng)灘港可謂是腹背受敵。據joc報道，兩港在過(guò)去的18年內市場(chǎng)份額減少了22％，去年從亞洲的重裝進(jìn)口量比2018年下降了5.8％，而其在美國從亞洲進(jìn)口的市場(chǎng)份額從2018年的23.9％和2015年的24.5％下降到23.2％。此外，受新冠病毒疫情影響，洛杉磯港與長(cháng)灘港的1月吞吐量與去年同期相比分別下降了5.4％和4.6％。
面對有可能受到的威脅，兩港早已開(kāi)始謀劃“強強聯(lián)手”。洛杉磯港執行董事吉恩·塞洛卡早在2019年8月22日就已向洛杉磯港務(wù)委員會(huì )(los angeles harbor commission)介紹過(guò)兩港合作計劃的諒解備忘錄，并表示其目標是確保合作后的這兩個(gè)港口“成為北美的首選門(mén)戶(hù)”。
從整合的形式來(lái)看，國內港口整合的特點(diǎn)是省級層面港口整合。一般是成立省級港口集團，通過(guò)省級港口集團逐步整合省內的港口資產(chǎn)，在整合過(guò)程中通常包含股權的合并劃分與人事變動(dòng)。
在此次洛杉磯港與長(cháng)灘港的合作備忘錄中，兩港表示將在五個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行合作以提高競爭力，包括貨物轉運的可預測性、數字連接性、勞動(dòng)力發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全和建立生產(chǎn)率指標。此外，兩港并未提到與股權及相關(guān)的合并事宜。洛杉磯港與長(cháng)灘港分屬不同的港口當局，與國內的港口整合相比，兩港的“聯(lián)姻”更像是組建為一個(gè)靈活的港口聯(lián)盟，二者仍將保持各自獨立管轄，但將在更廣闊與更深度的層面上進(jìn)行協(xié)同合作。
完成整合后，港口將如何融合發(fā)展？對此，國內港口有引入專(zhuān)業(yè)港口運營(yíng)商，采用事業(yè)部制等因地制宜的創(chuàng )新措施。洛杉磯港與長(cháng)灘港則表示第一步將制定工作計劃，該計劃將對工作進(jìn)行優(yōu)先排序，創(chuàng )建工作組并為諒解備忘錄中概述的每個(gè)領(lǐng)域定義目標，其所有計劃將由碼頭運營(yíng)商，勞工，制車(chē)業(yè)，鐵路，航運公司和受益貨物所有人（bco）共同參與。此外，洛杉磯港與長(cháng)灘港還特別關(guān)注于數字合作，兩港表示將一直致力于在所有利益相關(guān)方之間使用數據共享來(lái)識別并解決海上碼頭的生產(chǎn)力問(wèn)題。與國內港口整合先“搭架子”再談發(fā)展不同的是，“美式整合”似乎更“務(wù)實(shí)”，其規劃多由整合結果出發(fā)，至下而上促進(jìn)兩港合作發(fā)展。
不難看出，國內外港口整合過(guò)程中，不僅面對的是不同的整合目標，不同的整合模式，其整合的根本邏輯也截然不同。目前國內港口整合已處于新階段，整合紅利正逐步顯現，而洛杉磯港與長(cháng)灘港的成功“聯(lián)姻”，其結果也靜待時(shí)間檢驗。無(wú)論海內外港口在整合上使出何種武藝，“合”都將是未來(lái)港航業(yè)中的關(guān)鍵招式。面對經(jīng)濟全球化市場(chǎng)中牽一發(fā)而動(dòng)全身的不確定因素，作為聯(lián)通世界的港口與航運，只有攜手并進(jìn)擰成一股緊密的鏈條，才能更堅韌地抵御新時(shí)代中所有瞬息萬(wàn)變的新風(fēng)險。
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