一、過(guò)境、轉運、通運貨物 （一）過(guò)境貨物 1.過(guò)境貨物的定義過(guò)境貨物是指從境外啟運，通過(guò)我國境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物。 2.過(guò)境貨物的范圍 （1）與我國簽有過(guò)境貨物協(xié)定國家的過(guò)境貨物，或在同我國簽有鐵路聯(lián)運協(xié)定的國家收、發(fā)貨的過(guò)境貨物，按有關(guān)協(xié)定準予過(guò)境；（2）對于同我國未簽有上述協(xié)定國家的過(guò)境貨物，應當經(jīng)國家經(jīng)貿、運輸主管部門(mén)批準，并向入境地海關(guān)備案后準予過(guò)境。 （3）下列貨物禁止過(guò)境：①來(lái)自或運往我國停止或禁止貿易的國家和地區的貨物；②各種武器、彈藥、爆炸晶及軍需品（通過(guò)軍事途徑運輸的除外）；③各種烈性毒藥、麻醉晶和鴉片、嗎啡、海洛因、可卡因等毒品；④我國法律、法規禁止過(guò)境的其他貨物物品。 3.過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運人的定義及承運條件 （1）過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人、承運人的定義：①我國辦理過(guò)境運輸的全程經(jīng)營(yíng)人需經(jīng)國家外經(jīng)貿主管部門(mén)批準、認可，具有國際貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權并擁有過(guò)境貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍（國際多式聯(lián)運）的有關(guān)企業(yè)；②承擔過(guò)境貨物在中國境內運輸的承運人，應是經(jīng)國家運輸主管部門(mén)批準從事過(guò)境貨物運輸業(yè)務(wù)的企業(yè)，并應承擔符合海關(guān)監管要求的義務(wù)。 （2）過(guò)境貨物的承運條件：①裝載過(guò)境貨物的運輸工具，應當具有海關(guān)認可的加封條件或裝置。海關(guān)認為有必要時(shí)，可以對過(guò)境貨物及其裝載裝置進(jìn)行加封；②運輸部門(mén)和經(jīng)營(yíng)人應當負責保護海關(guān)封志的完整，任何人不得擅自開(kāi)啟或損毀；③經(jīng)營(yíng)人應當持主管部門(mén)的批準文件和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執照，向海關(guān)主管部門(mén)申請辦理報關(guān)注冊登記手續。 4.過(guò)境貨物的監管目的及報關(guān)手續 （1）過(guò)境貨物的監管目的海關(guān)對過(guò)境貨物監管的目的是為了防止過(guò)境貨物在我國境內運輸過(guò)程中滯留在國內，或將我國貨物混入過(guò)境貨物隨運出境，防止禁止過(guò)境貨物從我國過(guò)境。因此過(guò)境貨物的經(jīng)營(yíng)人應當按照海關(guān)有關(guān)規定辦理過(guò)境貨物的通關(guān)手續。 （2）過(guò)境貨物的報關(guān)手續①過(guò)境貨物進(jìn)境報關(guān)手續過(guò)境貨物進(jìn)境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或報關(guān)企業(yè)應當向海關(guān)遞交《海關(guān)過(guò)境貨物報關(guān)單}以及海關(guān)規定的其他相關(guān)單證，辦理過(guò)境手續；過(guò)境貨物經(jīng)進(jìn)境地海關(guān)審核無(wú)誤后，進(jìn)境地海關(guān)在提運單上加蓋“海關(guān)監管貨物”的戳記，并將《過(guò)境貨物報關(guān)單》和過(guò)境貨物清單制作關(guān)封后加蓋“海關(guān)監管貨物”專(zhuān)用章，連同上述提運單一并交經(jīng)營(yíng)人或報關(guān)企業(yè)；經(jīng)營(yíng)人或承運人應當負責將上述單證完整及時(shí)地交出境地海關(guān)驗核。 ②過(guò)境貨物復出境手續過(guò)境貨物出境時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或報關(guān)企業(yè)應當及時(shí)向出境地海關(guān)申報，并遞交進(jìn)境地海關(guān)簽發(fā)的關(guān)封和其他單證；經(jīng)出境地海關(guān)審核有關(guān)單證、關(guān)封和貨物無(wú)誤后，由海關(guān)加蓋放行章，在海關(guān)的監管下出境。 5.海關(guān)對過(guò)境貨物的特殊規定 （1）過(guò)境貨物逾期未報或未出境的處理①海關(guān)對過(guò)境貨物逾期未報的處理方法：過(guò)境貨物自進(jìn)境之日起超過(guò)規定的3個(gè)月期限未向海關(guān)申報的，按《海關(guān)法》的規定由海關(guān)提取變賣(mài)處理，變賣(mài)后的貨款按有關(guān)規定處理。 ②過(guò)境貨物自向海關(guān)申報進(jìn)境后，因特殊原因，在海關(guān)規定的6個(gè)月之內不能出境的，應向海關(guān)申請延期，經(jīng)海關(guān)同意后，可延期3個(gè)月。如無(wú)特殊情況經(jīng)延期后仍不能出境，擅自留在境內的，海關(guān)按《海關(guān)法行政處罰實(shí)施細則》的規定處以罰款。 （2）過(guò)境貨物境內暫存和運輸的規定①過(guò)境貨物進(jìn)境因換裝運輸工具等原因需卸地儲存時(shí)，應當經(jīng)海關(guān)批準并在海關(guān)監管下存入海關(guān)指定或同意的倉庫或場(chǎng)所。 ②過(guò)境貨物在進(jìn)境以后、出境以前，應當按照運輸主管部門(mén)規定的路線(xiàn)運輸。運輸部門(mén)沒(méi)有規定的，由海關(guān)指定。 ③根據實(shí)際情況，海關(guān)需要派員押運過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運人應免費提供交通工具和執行監管任務(wù)的便利。 （3）其他管理規定①民用爆炸品、醫用麻醉品等的過(guò)境運輸，應經(jīng)海關(guān)總署商有關(guān)部門(mén)批準后，方可過(guò)境。 ②有偽報貨名和國別，借以運輸我國禁止過(guò)境的貨物以及其他違反我國法令的情事，貨物將被海關(guān)依法扣留處理。但一般情況下，經(jīng)查核有關(guān)貨運單據，證實(shí)確是過(guò)境貨物，可酌情從寬處理，即：可被準予續運或放行出境。 ③海關(guān)在對過(guò)境貨物監管過(guò)程中，除發(fā)現有違法或者可疑情事外，一般僅做外形查驗后，予以放行。海關(guān)在查驗過(guò)境貨物時(shí)，經(jīng)營(yíng)人或承運人應當到場(chǎng)，負責搬移貨物，開(kāi)拆和重封貨物的包裝。 ④過(guò)境貨物在境內發(fā)生滅失和短少時(shí)（除不可抗力的原因外），經(jīng)營(yíng)人應當負責向出境地海關(guān)補辦進(jìn)口納稅手續。 （二）轉運貨物 1.轉運貨物的定義轉運貨物是指由境外啟運，通過(guò)我國境內設立海關(guān)的地點(diǎn)換裝運輸工具，而不通過(guò)境內陸路運輸，繼續運往境外的貨物。 2.轉運貨物與過(guò)境貨物的區別 （1）過(guò)境貨物需通過(guò)陸路運輸運往境外，而轉運貨物則不需通過(guò)陸路運輸運往境外。 （2）轉運貨物需在海關(guān)設立的地點(diǎn)換裝運輸工具。 3.轉運貨物的條件進(jìn)境運輸工具載運的貨物必須具備下列條件之一的，方可辦理轉運手續： （1）持有轉運或聯(lián)運提貨單的； （2）進(jìn)口載貨清單上注明是轉運貨物的； （3）持有普通提貨單，但在起卸前向海關(guān)聲明轉運的； （4）誤卸的進(jìn)口貨物，經(jīng)運輸工具經(jīng)理人提供確實(shí)證件的； （5）因特殊原因申請轉運，經(jīng)海關(guān)批準的。 4.轉運貨物的報關(guān)手續及報關(guān)規則 （1）轉運貨物的報關(guān)手續①載有轉運貨物的運輸工具進(jìn)境后，承運人應當在《進(jìn)口載貨清單》上列明轉運貨物的名稱(chēng)、數量、起運地和到達地，并向主管海關(guān)申報進(jìn)境；②申報經(jīng)海關(guān)同意后，在海關(guān)指定的地點(diǎn)換裝運輸工具；③在規定時(shí)間內運送出境。 （2）轉運貨物的報關(guān)程序①海關(guān)對轉運貨物實(shí)施監管的主要目的在于防止貨物在口岸換裝過(guò)程中混卸進(jìn)口或混裝出口，因此，轉運貨物的承運人就有保證貨物運往境外與接受海關(guān)全程監管的義務(wù)；②外國轉運貨物在中國口岸存放期間，不得開(kāi)拆、換包裝或進(jìn)行加工；③轉運貨物必須在3個(gè)月之內辦理海關(guān)有關(guān)手續并轉運出境，否則海關(guān)將按規定提取變賣(mài)。
　口岸海關(guān)對轉運的外國貨物有權進(jìn)行開(kāi)箱查驗，但是如果沒(méi)有發(fā)現有違法或可疑情事，一般僅對轉運貨物做外形查驗。 （三）通運貨物 1.通運貨物的定義通運貨物是指由境外啟運，由船舶、航空器載運進(jìn)境并由原運輸工具載運出境的貨物。 2.通運貨物與過(guò)境貨物、轉運貨物的區別 （1）通運貨物與過(guò)境貨物的區別通運貨物與過(guò)境貨物的區別在于通運貨物是由原船舶或航空器運往境外，而過(guò)境貨物必須通過(guò)陸路運輸運往境外。 （2）通運貨物與轉運貨物的區別通運貨物與轉運貨物的區別在于通運貨物是由原船舶或航空器運輸，而轉運貨物則換裝運輸工具繼續運往境外。 3.通運貨物的報關(guān)手續 （1）運輸工具進(jìn)境時(shí)，運輸工具的負責人應憑注明通運貨物名稱(chēng)和數量的《船舶進(jìn)口報告書(shū)》或國際民航機使用的《進(jìn)口載貨艙單》向進(jìn)境地海關(guān)申報；（2）進(jìn)境地海關(guān)在接受申報后，在運輸工具抵、離境時(shí)對申報的貨物予以核查，并監管貨物實(shí)際離境。運輸工具因裝卸貨物需搬運或倒裝貨物時(shí)，應向海關(guān)申請并在海關(guān)的監管下進(jìn)行。 二、快件貨物 （一）快件貨物的概述 1.進(jìn)出境快件的含義進(jìn)出境快件是指快件營(yíng)運人在特定時(shí)間內，以快速的商業(yè)運輸方式承運進(jìn)出境的貨物、物品。 2.快件貨物的分類(lèi)按照《海關(guān)對進(jìn)出境快件監管辦法》的規定，快件貨物可以分為以下4類(lèi)： （1）a類(lèi)快件貨物，是指海關(guān)現行法規規定予以免稅的無(wú)商業(yè)價(jià)值的文件、資料、單證、票據。 （2）b類(lèi)快件貨物，是指海關(guān)現行法規規定限值內予以免稅的物品。它包括：①進(jìn)口關(guān)稅稅額不足10元人民幣的一票貨物；②《海關(guān)總署關(guān)于調整進(jìn)出境郵件中個(gè)人物品的限值和免稅額的通知》規定限值和免稅范圍內的個(gè)人自用物品；③《海關(guān)對進(jìn)出口貨樣、廣告品監管辦法》規定可以免稅和免除其他監管條件，且價(jià)值在人民幣400元以?xún)鹊呢洏?、廣告品。 （3）c類(lèi)快件貨物，是指超過(guò)海關(guān)現行法規規定限值但不超過(guò)人民幣5000元的應稅物品。中華人民共和國法律、行政法規限制進(jìn)出口的商品、配額管理商品不包括在內。 （4）d類(lèi)快件貨物，是指前3類(lèi)以外的貨物，又稱(chēng)普貨快件。 3.快件貨物中下列物品海關(guān)分別按照有關(guān)規定驗放： （1）個(gè)人自用物品； （2）外國駐中華人民共和國的使、領(lǐng)館及人員進(jìn)出境的公、私用物品； （3）聯(lián)合國專(zhuān)門(mén)機構、其他國際組織駐中華人民共和國代表機構及其工作人員進(jìn)出境的公、私用物品。 （4）外商常駐機構及其人員進(jìn)出境的公、私用物品。 4.快件運營(yíng)人的備案審批運營(yíng)人向海關(guān)申請辦理進(jìn)出境快件報關(guān)登記備案手續，應當事先取得代理報關(guān)資格，并向所在地海關(guān)提交申請書(shū)、對外經(jīng)貿主管部門(mén)準許開(kāi)辦進(jìn)出境快件營(yíng)運業(yè)務(wù)的批準文件、企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照；代理報關(guān)注冊登記證書(shū)復印件；企業(yè)章程；與境外合作者（包括境內企業(yè) 法人在境外設立的分支機構）的合作運輸合同（或協(xié)議）；專(zhuān)用監管倉庫圖紙；海關(guān)需要的其他文件，由所在地海關(guān)進(jìn)行審核并提出意見(jiàn)后，轉報海關(guān)總署審核批準。 營(yíng)運人所在地海關(guān)應當自收到前款所述文件之日起30日內提出意見(jiàn)，并轉報海關(guān)總署。海關(guān)總署自收到營(yíng)運人所在地海關(guān)轉報文件之日起的60日內應做出批復決定。經(jīng)海關(guān)總署審核批準的，發(fā)給批準文件。營(yíng)運人憑海關(guān)總署所發(fā)批準文件向所在地海關(guān)辦理登記備案手續，所在地海關(guān)辦完登記備案手續后核發(fā)《進(jìn)出境快件運營(yíng)人登記備案證書(shū)》。運營(yíng)人須獲得《進(jìn)出境快件運營(yíng)人登記備案證書(shū)》，且其專(zhuān)職報關(guān)員取得報關(guān)員證件后，方可辦理進(jìn)出境快件的報關(guān)手續。運營(yíng)人自獲得《進(jìn)出境快件運營(yíng)人登記備案證書(shū)》之日起6個(gè)月內未開(kāi)展業(yè)務(wù)的，《進(jìn)出境快件運營(yíng)人登記備案證書(shū)》即自動(dòng)失效。 （二）快件貨物的報關(guān)程序 1.進(jìn)口快件報關(guān)程序 （1）a、b類(lèi)快件的報關(guān)程序①快件運營(yíng)企業(yè)用快件edi通關(guān)申報系統錄入《快件貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)申報；②進(jìn)境地海關(guān)收到電子報關(guān)數據后進(jìn)行電子審核，并發(fā)送放行電子回執；③快件運營(yíng)企業(yè)收到放行電子回執后，打印電子放行通知書(shū)，憑以提貨。如海關(guān)決定查驗的，則由海關(guān)查驗部門(mén)辦理查驗手續。 （2）c、d類(lèi)快件貨物的報關(guān)程序①快件運營(yíng)企業(yè)或報關(guān)代理公司用快件edi通關(guān)申報系統錄入《快件貨物報關(guān)單》，并向海關(guān)申報；②進(jìn)境地海關(guān)收到電子報關(guān)數據后進(jìn)行電子審核，并發(fā)送放行電子回執；③快件運營(yíng)企業(yè)或報關(guān)代理公司收到電子放行信息后，向海關(guān)遞交《快件貨物報關(guān)單》、發(fā)票、運單等書(shū)面單證；④海關(guān)審核無(wú)誤后，在運單上加蓋海關(guān)貨物放行章，快件運營(yíng)企業(yè)或報關(guān)代理公司憑運單提貨。 2.出口快件報關(guān)程序及時(shí)效 （1）a、b類(lèi)出口快件的報關(guān)程序①快件運營(yíng)企業(yè)用快件edi通關(guān)申報系統錄入《快件貨物報關(guān)單》，其中在運單欄內填報總運單號并加附三免清單，向海關(guān)申報；②出境地海關(guān)收到電子報關(guān)數據后進(jìn)行電子審核，并發(fā)送放行電子回執；③快件運營(yíng)企業(yè)收到放行電子回執后，打印電子放行通知書(shū)，憑以裝貨。如海關(guān)決定查驗的，則由海關(guān)查驗部門(mén)辦理查驗手續。a、b類(lèi)快件貨物又稱(chēng)三免快件貨物，即免稅、免證、免統計貨物。 （2）c、d類(lèi)出口快件的報關(guān)程序c、d類(lèi)出口快件報關(guān)程序類(lèi)同于a、b類(lèi)出口快件報關(guān)程序，它們的區別在于： ①a、b類(lèi)出口快件報關(guān)的運單欄內填報的是總運單號，而c、d類(lèi)則必須填報具體的運單號。 ②a、b類(lèi)出口快件報關(guān)可以憑總運單號合并申報，而c、d類(lèi)則必須逐票按具體運單號申報。 3，快件貨物的申報時(shí)效 （1）進(jìn)境的快件，應當在運輸工具申報入境后24小時(shí)內向海關(guān)辦理報關(guān)手續。 （2）出境的快件，應當在運輸工具離境前4小時(shí)向海關(guān)辦理報關(guān)手續。 三、無(wú)代價(jià)抵償貨物 （一）無(wú)代價(jià)抵償貨物的定義