4月22日，浙江省政府第70次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《浙江省快遞業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“草案”)，從規劃、用地、車(chē)輛通行、投遞服務(wù)、“兩進(jìn)一出”、從業(yè)者權益和快遞經(jīng)營(yíng)等方面作相關(guān)保障規定，明確提出不得以低于成本的價(jià)格提供快遞服務(wù)。
草案針對快遞經(jīng)營(yíng)管理從七方面做了規定。
一是明確快遞經(jīng)營(yíng)者的分支機構和末端網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)辦實(shí)行備案制;在同一縣(市、區)申請設立分支機構實(shí)行“一照多址”。
二是明確將快件投遞到智能信包箱等末端服務(wù)設施的，應當征得收件人同意，并及時(shí)告知投遞情況及收費標準。
三是規定應當加強從業(yè)人員規范化管理，實(shí)施從業(yè)人員信用管理制度，完善職業(yè)教育培訓制度，落實(shí)公共衛生安全防范措施。
四是規定用戶(hù)可以對服務(wù)質(zhì)量投訴和申訴;投訴和申訴不成立的，不納入服務(wù)質(zhì)量評價(jià)管理。
五是規定快遞經(jīng)營(yíng)者因從業(yè)人員過(guò)錯給其造成損失要求其賠償的，應當提前告知并說(shuō)明理由。
六是規定快遞經(jīng)營(yíng)者應當建立并執行實(shí)名收寄、收寄驗視、安全檢查制度，對電子運單中的個(gè)人信息作匿名化處理。
七是規定快遞經(jīng)營(yíng)者不得以低于成本的價(jià)格提供快遞服務(wù);電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者不得利用技術(shù)等手段阻斷快遞經(jīng)營(yíng)者正常服務(wù);平臺型快遞經(jīng)營(yíng)者不得禁止或者附加不合理條件限制其他快遞經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入。
草案專(zhuān)門(mén)對數字快遞、綠色快遞作了相關(guān)規定：
對數字快遞，草案單列一章，包括規定要推動(dòng)快遞業(yè)數字化發(fā)展，加強數字快遞基礎設施建設，促進(jìn)快遞業(yè)新業(yè)態(tài)和新模式發(fā)展;規定支持快遞業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域應用數字化技術(shù)和終端設備;規定支持相關(guān)企業(yè)加大研發(fā)投入，應用數字化技術(shù)，推進(jìn)快遞業(yè)整個(gè)作業(yè)鏈和上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的標準化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化;規定要推動(dòng)快遞業(yè)數據資源的匯集整合，促進(jìn)與公共數據的融合應用，引導和鼓勵數字化平臺建設和整合，支持共建共享、融合創(chuàng )新;規定依法探索無(wú)人駕駛工具的應用。同時(shí)，草案對數字監管治理和數字統計分析作了規定。
在綠色快遞方面，草案明確快遞經(jīng)營(yíng)者要建立綠色經(jīng)營(yíng)管理制度，加強全流程的綠色治理;規定要強化快件綠色包裝治理，強化上下游協(xié)同，明確禁止、限制使用的包裝物;對快件包裝的減量化和可循環(huán)快件包裝作了明確規定，同時(shí)要求強化快件包裝廢棄物回收;明確快遞業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的綠色作業(yè)要求;規定應當引導和支持相關(guān)企業(yè)加大對綠色快遞相關(guān)技術(shù)、設備、材料和產(chǎn)品的研發(fā)等。
此外，草案從規劃、用地、車(chē)輛通行、投遞服務(wù)、“兩進(jìn)一出”、從業(yè)者權益等方面作相關(guān)保障規定。如規定應當將快遞業(yè)促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，省 郵政管理機構應當制定本省快遞業(yè)發(fā)展規劃;將快遞相關(guān)基礎設施建設用地納入國土空間規劃，將末端服務(wù)設施、場(chǎng)所納入公共服務(wù)設施相關(guān)規劃;依法給予從事快遞服務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛城市通行和?？孔鳂I(yè)的便利;明確新建、改建住宅區、商業(yè)區等應當同步設計、建設末端服務(wù)設施、場(chǎng)所，鼓勵共建、共享末端服務(wù)設施、場(chǎng)所;規定支持快遞經(jīng)營(yíng)者入駐各類(lèi)園區，加快推進(jìn)農村地區快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)快件便捷通關(guān)和國際快件進(jìn)出境通關(guān)一體化，培育國際快遞骨干企業(yè)，推動(dòng)境外快件分撥和海外倉建設;規定快遞經(jīng)營(yíng)者應當依法參加工傷保險等社會(huì )保險，同時(shí)規定快遞經(jīng)營(yíng)者對靈活從業(yè)人員，可以通過(guò)單險種參加工傷保險，為其提供工傷保險待遇，要求各級政府為快遞從業(yè)人員提供配套服務(wù)。
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