什么是雙隨機
2013年11月，***總理在國務(wù)院電視電話(huà)會(huì )議上，提出要改革創(chuàng )新監管方式，推行隨機抽查。2014年9月，***在天津海關(guān)視察時(shí)指出：“選定被檢查對象要由計算機編碼程序來(lái)確定，人無(wú)法改動(dòng)，這叫隨機確定；去檢查的人，也是被編碼程序來(lái)確定，隨機去檢查”。2015年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》。青島海關(guān)認真落實(shí)相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙隨機”機制在海關(guān)通關(guān)監管中的應用。
通俗地講，海關(guān)“雙隨機”抽查就是需要開(kāi)箱查驗的貨物以及負責查驗的關(guān)員，也就是“查誰(shuí)”和“誰(shuí)查”都由計算機隨機選定，通關(guān)流程完全公開(kāi)透明。
海關(guān)“雙隨機”會(huì )帶來(lái)哪些變化呢
對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，海關(guān)減少對布控查驗的人工干預，營(yíng)造了更加公平公正的執法環(huán)境。隨機抽查使每一家企業(yè)都有被抽到的機率，對所有企業(yè)既是一種公平，也是一種威懾，有助于企業(yè)守法自律。當然，“隨機布控”并不等于抓鬮式的“隨意布控”。企業(yè)是否會(huì )被布控與企業(yè)在海關(guān)的信用等級、通關(guān)歷史記錄、企業(yè)和商品的風(fēng)險水平等息息相關(guān)，充分體現了“守法便利、失信聯(lián)合懲戒”原則?！半p隨機”抽查結果也將納入進(jìn)出口企業(yè)誠信數據庫，與有關(guān)執法部門(mén)共享共用，并作為以后隨機布控的重要參數。查驗有問(wèn)題的企業(yè)將成為隨機選擇布控的高風(fēng)險目標，接受更嚴格的監管。守法企業(yè)則可享受貨物快速放行，降低通關(guān)成本。
對于海關(guān)來(lái)說(shuō)，“雙隨機”依托計算機系統自動(dòng)記錄作業(yè)信息，實(shí)現全程留痕、責任可追溯，體現了公平、廉潔、高效，規范行使自由裁量權，提升了監管效能。
“雙隨機”實(shí)行以來(lái)，青島海關(guān)積極探索創(chuàng )新布控機制、技術(shù)和方法，截至2015年底，隨機選擇布控占比達到80%，比“雙隨機”制度實(shí)施前增長(cháng)52%。隨機派員查驗率始終保持100%。
在海關(guān)“雙隨機”推進(jìn)過(guò)程中，企業(yè)如果遇到問(wèn)題可以直接向現場(chǎng)海關(guān)關(guān)員反映，也可以通過(guò)青島海關(guān)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、青島海關(guān)12360熱線(xiàn)及微信等渠道反映，海關(guān)會(huì )及時(shí)予以答復。